◇在不同出行方式中，分时租赁扮演什么样的角色
当前城市交通出行有公共汽车、地铁、巡游车、网约车出租汽车、共享单车等不同出行方式。地铁、公共汽车等出行方式属于公共交通，具有运量大、集约高效、节能环保等优点，是满足社会公众基本出行需求的主要方式。出租汽车具有方便、舒适、灵活、全天候及“门到门”等特点，主要满足社会公众个性化出行需求。“共享单车”属于城市慢行交通、绿色交通系统的组成部分，主要方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘，有利于解决城市交通出行“最后一公里”问题。分时租赁是传统汽车租赁服务在模式、技术、管理上的创新，改善了用户体验，为城市出行提供了新的选择，在一定程度上可以减少个人购车意愿、降低城市私人小汽车保有量。但与公共汽车、地铁等大容量公共交通出行方式相比，分时租赁仍然是一种非集约化的出行方式。
因此，要科学确定分时租赁在城市交通出行体系中的定位，统筹考虑城市经济社会发展水平、道路交通、停车资源等实际情况，使其与公共汽车、地铁、出租车、共享单车等协调发展，共同满足人民群众多样化出行需求。
分时租赁属于城市机动化出行领域，是传统汽车租赁业服务模式的创新，改善了用户体验，为城市出行提供了一种新的选择，有助于减少个人购车意愿，可以在一定程度上缓解城市私人小汽车保有量快速增长趋势以及对道路和停车资源的占用，应当鼓励发展。但同时，分时租赁使用小型客车，相比大容量公共交通出行方式，仍是一种非集约化的出行方式，应统筹考虑城市经济发展、交通出行结构、汽车保有量、停车资源等实际，在坚持公交优先发展战略的前提下，研究建立与公众出行需求、城市道路资源、停车资源等相适应的车辆投放机制，使其与其他出行方式协调发展。
◇如何鼓励规范分时租赁发展
分时租赁又称汽车共享，是以分钟或小时等为计价单位，使用9座及以下小型客车，利用移动互联网、全球定位等信息技术构建网络服务平台，为用户提供自助式车辆预定、车辆取还、费用结算为主要方式的汽车租赁服务，是传统汽车租赁业在服务模式、技术、管理上的创新，改善了用户体验，为城市出行提供了一种新的选择，有助于减少个人购车意愿，有助于缓解城市私人小汽车保有量快速增长趋势以及对道路和停车资源的占用。
促进分时租赁健康发展，一是明确发展定位。应在坚持公交优先发展战略的前提下，综合考虑城市经济发展、交通出行结构、汽车保有量、停车资源等实际，合理确定分时租赁发展定位。二是建立车辆投放机制。综合城市交通出行、公众需求、道路资源、停车设施等因素，研究建立科学合理的车辆投放机制，使其与城市公共交通、出租汽车等出行方式协调发展。三是落实企业主体责任。经营者应当提升线上线下服务能力，落实承租人身份查验，强化车辆调度和日常管理，确保车辆安全状况良好，加强停车管理，确保用户资金安全和信息安全。四是为车辆停放提供便利。鼓励城市商业中心、政务中心等人流密集区域的公共停车场为分时租赁车辆停放提供便利。鼓励探索通过优惠停车费等措施，推动租赁车辆在城市路内停车泊位停放，提高用户使用便捷度，促进分时租赁发展。
◇促进分时租赁发展是否侵占公共资源和违反公平竞争原则
分时租赁的发展，有助于减少个人购车意愿，可以一定程度上缓解城市私人小汽车保有量快速增长趋势以及对道路和停车资源的占用，有助于优化城市交通出行结构，更好满足社会公众多样化出行需求。从目前发展情况看，“停车难”是分时租赁经营者面临的突出问题，尤其在一、二线城市核心地段。同时，受停车场地限制，用户只能定点取车、定点还车，影响了使用便捷性和用户体验。通过停车费优惠等方式，推动在城市路内停车泊位“随取随还”，可为分时租赁发展创造有利条件。据了解，目前已经有部分城市开展积极探索，通过企业与当地政府签订协议，只需每年缴纳固定费用，其车辆即可在市区内合法划设的路内免费停放，极大便利了社会公众的使用，也促进了分时租赁在当地的快速发展。
◇为什么要求汽车租赁企业查验客户身份
《反恐怖主义法》要求“机动车租赁业务经营者应当对客户身份进行查验，对身份不明或者拒绝身份查验的，不得提供服务”。为贯彻这一要求，《指导意见》针对个人、企业法人或其他组织等不同类型的承租人，提出了具体可操作性的措施。同时，由于租赁车辆在租赁期间使用权和所有权分离，经营者对租赁车辆的管控能力较弱，实名制租车也有利于预防和降低车辆诈骗风险。
◇分时租赁经营者如何保护个人用户信息
分时租赁属于互联网 在交通出行领域的创新应用，经营者掌握了个人电话、信用卡、出行线路等个人信息，以及城市交通、地理位置等敏感信息，一旦发生泄露，将可能对国家安全和公民合法权益造成损害。分时租赁经营者应遵守《网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《关于加强网络信息保护的决定》《电信和互联网用户个人信息保护规定》等有关规定，建立完善网络安全防范措施，依法合规采集、存储、使用和保护相关信息，不得超越提供汽车租赁服务所必需的范围，切实维护公民个人信息和国家信息安全。
责任编辑：毕丹
