加快实现数字监管　切实增进服务体验

　　党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。数字经济作为现代化经济体系的重要组成部分，在经济发展全局中的地位作用日益突显。我们一定要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平经济思想和关于数字化建设的重要论述，加快实现数字监管，全力构建现代化运输服务体系。

 

　　◇深刻认识实现运输服务数字监管的时代意义

 

　　运输服务数字监管是对传统运输管理、运输服务的深刻变革，是充分运用现代信息技术对运输服务要素的系统重构，是运输服务由物理世界向网络世界、信息空间的整体跃迁。我们必须不断深化对运输服务数字监管重要性和必要性的认识，最大限度凝聚行业共识，切实增强推进数字监管的思想自觉和行动自觉。构建以“双随机一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为核心，以数字监管为特征的运输服务新型监管机制。

 

　　一是加快实现数字监管，是引领运输服务高质量发展的必然要求。当前，我国交通运输已由注重基础设施建设向基础设施和运输服务并重的发展阶段转变，推进运输服务高质量发展，实现运输服务质量变革、效率变革、动力变革，是当前和今后一个时期运输服务工作的主题。国内外发展实践表明，依靠信息技术创新驱动，加快传统运输业态数字化升级改造，推动运输服务线上线下深度融合，已经成为推进运输服务高质量发展的必然路径和战略选择。必须加快推进以高速、移动、安全、泛在、智能为特征的运输服务数字监管体系建设，加强跨方式、跨区域、跨部门信息互联共享，形成万物互联、人机交互、天地一体的数字网络空间，使数字监管成为引领运输服务高质量发展的核心引擎。也就是说运输服务要求高了，高质量发展必须走向数字监管。

 

　　二是加快实现数字监管，是适应道路运输管理机构改革的必然要求。这次机构改革后，地方道路运输管理机构承担的部分职能分别划归交通运输主管部门和综合执法机构，地方交通运输主管部门将普遍面临“人少、事多、责任重、压力大”的常态化局面。大家普遍反映，机构改革后，行业怎么管？工作怎么干？这是一个非常现实的问题，切实考验着我们的行业治理智慧和能力。我们要充分运用数字监管这一手段，把以前主要靠“人”来解决的问题最大限度通过“数”来解决，用数字监管解决“人”能不能干、在哪干、干什么的问题，解决“车”联不上、看不到、管不着的问题，解决“户”生产是否安全、经营是否诚信、行为是否合法的问题，充分释放现代信息技术对运输服务管理效能的支撑、引领和带动作用，更好适应运输服务管理机构改革要求。

 

　　三是加快实现数字监管，是深化运输服务“放管服”改革的必然要求。近年来，道路运输行业持续深化“放管服”改革，先后取消下放6项行政审批事项，清理精简7项职业资格许可和认定事项，有效激发了市场活力。但取消下放后，一些地方反映“接不住、管不了”，对加强事中事后监管重视不够、手段不多，成效也不明显，大多还处于“摸着石头过河”的状况。我们加强行业事中事后监管，要用好用活数字化技术，创新监管方式和手段，加强线上线下全流程、全方位、立体式闭环管理，真正做到审批更简、监管更强、服务更优，这是深化“放管服”改革的必然要求，也是提升行业治理能力的重要举措。

 

　　四是加快实现数字监管，是促进运输服务信息化成果应用的必然要求。习近平总书记强调：“要为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”我们必须清醒地看到，当前运输服务信息化建设虽取得明显成效，但信息化系统应用效益特别是协同应用效益发挥得还远远不够。互联网发展实践表明，数据只有流动起来才能产生更大价值，系统只有协同起来才能发挥更大效益。我们必须树立正确的信息化建设导向，坚持“强化应用、以用促建”原则，加快打造运输服务数字监管体系，进一步促进各系统互联互通、数据交互共享和应用协同联动，充分释放信息化建设应用价值，让监管水平在数字中跃升，让运输服务在指尖上流淌。

 

　　五是加快实现数字监管，是改进人民群众服务体验的必然要求。当前，人民群众对个性化、多样化、高品质的出行需求和小批量、多批次、高附加值的物流需求愈加旺盛，对运输服务供给结构和服务质量提出了新的更高的要求。我们必须认识到，好的体验需要好的服务，好的服务离不开强有力的监管。实践已经证明，好服务是干出来的，更是监管出来的。要充分运用数字监管这一有力手段，聚焦服务“难点”、打通服务“堵点”、消除服务“盲点”、改善服务“痛点”、激发服务“兴奋点”，实现运输服务供给与消费精准对接、高效匹配，切实改进人民群众服务体验。