促进“两个转变” 服务行业发展

　　5月10日至11日，部道路运输司、中国道路运输协会联谊开展“转变发展方式和转变政府职能”解放思想创新观念大讨论活动。道路运输司各处室领导和年轻干部结合岗位，畅所欲言，献言献策，大家受益匪浅；中国道路运输协会和道路运输司领导，特别是李刚司长高屋建瓴的总结阐述，让与会者茅塞顿开。

 

　　正确认识“两个转变”

 

　　出租汽车管理处的郭谨一认为转变职能需要法治建设及时跟进。转变政府职能，不是单纯地“做减法”。简政不是“简陋”，而是“建立正规制度和提高工作效率”。这种转变，重点是解决好管多少和如何管的问题，要创造良好发展环境，提供优质公共服务，维护社会公平正义。同时，转变政府职能需要法治建设的及时跟进，职能需要靠法律来设定，障碍需要靠法律来清除，成果需要靠法律来维护。

 

　　货运处副处长李华强提出要辩证看待“五个问题”。贯彻落实“两个转变”的总体要求，需要进一步解放思想，跳出传统观念的束缚，正确理解、辩证看待以下五个方面的问题。一是辩证看待放权与放手的问题。政府职能转变绝不是放手不管，而是要求以更大的智慧来管理市场，用更创新的手段来调控市场。二是辩证看待“推手”与“伸手”的问题，在“两个转变”的过程中需要正确理解政府部门的“这双手”，用活用好。三是辩证看待应对与应付的问题。工作任务纷繁复杂，要学会弹钢琴，做到应对自如、应付到位。四是辩证看待引导与主导的问题，舆论宣传是引导，要加强；法规标准、制度规范是主导，要完善。五是辩证看待担责与揽责的问题。只有敢于担当，才会有为，但担责不等于无限揽责。

 

　　车辆处处长俞卫江强调处理好“不会转”和“不想转”两个问题。转变过程中，最重要的是处理好政府和市场的关系。政府的职能要重点解决市场有需求，但靠市场自身解决不了的问题，这是政府应该做的。市场能够解决的，不需要政府做。对于“不会转”，要靠政策引导，多从国家、部层面上做好制度、规范的设计和引导。对于“不想转”，需要的是约束，清理行政审批就是这方面的例子，因为审批越多重心越在审批上，转到对微观经济活动的干预上去了。一方面要减少审批，一方面要加强对行政行为的约束，要多管齐下转变政府职能。

 

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　　科学促进“两个转变”

 

　　车辆处曹磊说，汽车维修业不转型升级没有出路。汽车维修业迫切需要转型升级是由几大原因驱动的，一是外部需求，维修业发展得益于老百姓生活水平不断提高，消费需求的稳步升级。二是外部约束，资源环境约束要求汽车维修业必须转型升级，提高服务能力。三是行业发展水平，当前该行业的发展特征是粗放发展、大而不强、结构失衡、亟待转型，消费者的感受是维修企业靠信息不对称、配件渠道垄断赚取高额利润；缺乏诚信，维修质量参差不齐；消费者投诉等反映强烈。汽车维修业所处发展阶段及其特征决定着它必须转型升级，否则没有出路。转变发展方式的主攻方向，是着力提升行业发展的质量和效益。转变政府职能的着力方向是简政放权，努力优化汽车维修业发展的政策和外部环境，解决行业困难，促进行业安全、绿色发展，提升维修服务的质量和能力，让广大消费者满意。