促进“两个转变” 服务行业发展

　　李刚司长明确强调要提高认识，加强实践，根本目的是服务行业发展。“两个转变”是我们多年来一直面临的问题。这些年来我们一直围绕着中央、国务院的要求，在推进职能转变的思考和相关的工作。党的十八大进一步强调“两个转变”的重要性，这也要求我们对其认识水平达到一个新高度。第一，要把”两个转变”提高到落实十八大精神和两会精神的层面来认识。第二，要把“两个转变”作为经济发展的必然要求来认识。第三，要把”两个转变”作为道路运输业服务全面建成小康社会的需要来认识。

 

　　“两个转变”有很深的内涵，需要深入地研究，加速推进工作开展。转变发展方式，要解决好下一步发展的目标、方向，模式、方法问题。从我国经济来说，现在要解决内涵式发展、更优和可持续的问题。转变政府职能要解决好政府在社会主义市场经济当中的定位问题。最近政府又把职能转变作为一个重要的问题提出来，李克强总理提出要进一步减少审批，实际上就要给经济发展松绑，给它更多的活力。对于协会而言，要研究如何在服务经济发展、服务会员企业、服务政府的同时发挥出作用，同时需要改革创新。协会需要深入基层、深入实际、关心企业和基层提出的问题。

 

　　从行业发展的重点上，几个方面需要理思路抓重点。第一，从企业和市场的结构来看，现在存在市场主体结构不合理的发展，“多小散弱”这个传统提法中“多”不是问题，要解决的是一部分小的问题，一部分散的问题，一部分弱的问题。第二，长途客运的发展。这些年关于长途客运的政策实际上是保护性政策，促进了企业朝一定的规模发展。但是发展到今天，原来的政策在一定程度上已经难以促进企业朝着更高水平发展，甚至在一定程度上保护了落后。我们要通过变革，改变管理方式，让企业集中程度更高，让优质企业有更好的发展空间。第三，货运物流的发展。货运发展重点是由传统产业向现代物流发展，我们找到甩挂运输这个抓手，通过甩挂运输，使货运在转变发展的过程中有了抓手和推手，但这个还不够，下一步我们还要进一步提高服务水平，加强零担快运等经营形式，重构市场。第四，城市公交的发展。我们要下更大的功夫，通过公交都市这个抓手，通过国务院文件的落实，把公交发展得更好，把已出台的政策落实到位。第五，出租车行业的发展。解决出租汽车行业问题，去年我们找了一个很好的抓手——和谐劳动关系创建活动，今年这个活动还要持续推进。有一个非常重要必须解决好又容易被忽视的问题，那就是驾驶员的休息问题，驾驶员的身份问题也应落实。第六，汽车维修行业。现在转型发展解决的重点问题不是4S店的问题，是解决行业除了4S店其他维修业户维修水平过低的问题，包括技术含量、配件的使用、店面形象，要通过转变发展方式真正让行业升级、企业升级、服务升级，这当中我们也找到一些抓手，比如品牌、连锁、配件供给等，我们研究了一个汽车配件质量追溯体系，都是转型发展当中的要点和着力点。

 

　　我们在“两个转变”创新发展中正在开展几项开创性工作。一是对市场运行的监测，这是政府部门特别是道路运输行业应该加强的一项工作，是客观需要。货运业发展不稳定，很大程度上是因为过度竞争，运价不到位，造成一系列不稳定因素；客运业节能减排资金的投放、运力的投放难以把握，这需要科学监测并得出结论。这也是国务院国办63号文件赋予我们的职责和任务。二是公交一卡通。这是国务院64号文件明确的一项任务，司里从去年下半年开始研究，目前进展良好，包括下一步配套的措施和具体实施办法都已清晰。下一步要建立一个新的、更高的标准，借助银联的标准和体系，来使全国的城市能够互联互通，首先跨市域能互联互通来使用，接着是跨省域的，最后实现全国互联互通，做到走遍全国就用一张卡，并且不局限于公交，还有别的一些方便支付项目，小额购物、吃饭、停车等都能用。三是交通运输服务监督电话。我们研究了道路运输统一号码的问题，上报部领导并得到肯定，之后把这个电话扩容为交通运输服务监督电话，将来甚至可以受理、分别处理其他运输方式的业务。这件事体现了行业在综合运输体系中的作用，并且有意无意中引领或参与了大体系的发展。