李小鹏在全国交通运输工作会议上发表重要讲话

　　这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，总结2016年工作，分析当前形势，部署2017年工作。刚才，传堂同志作了重要讲话，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　　2016年，全国交通运输行业坚持稳中求进工作总基调，团结奋斗、攻坚克难，改革创新、开拓进取，圆满完成各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。

　　交通运输供给侧结构性改革实现新突破。交通基础设施短板得到加强。高速公路和普通干线公路待贯通路段建设改造持续加快，农村交通基础设施水平不断提升。新增内河高等级航道达标里程500公里，新改建综合客运枢纽20个、货运枢纽（物流园区）30个。新增高速公路6000多公里，总里程突破13万公里。新增二级及以上公路1.5万公里，新改建农村公路超过29万公里。物流业“降本增效”成果显著。取消政府还贷二级路收费站49个、收费里程6119公里。落实“绿色通道”和重大节假日免费通行等政策措施，累计减免通行费约500亿元。通过发展甩挂运输和取消营运车辆强制维护等措施，累计节约物流成本近300亿元。大幅减少行政事业性收费、清理规范经营性收费。物流大通道布局进一步完善，多式联运、无车承运快速发展，货运服务效率、水平显著提升。客运转型升级加速推进。22个省份初步实现省域道路客运联网售票，110个城市实现一卡通互联互通。联程联运发展迅速，客运服务便捷化、个性化水平不断提高。城市公交取得新发展，公共汽电车和轨道交通年客运量超900亿人次，城市轨道交通发展迅速，定制公交、商务快巴、社区巴士等多元化公交服务便利了城乡居民出行。运输装备加速提档升级。货运车型、船型及多式联运等装备设施标准化稳步推进，老旧运输船舶和单壳油轮报废更新进一步加快。

　　交通运输促投资促消费稳增长作用彰显。1-11月，铁路公路水路民航固定资产投资共完成2.57万亿元，同比增长7.7%。其中，铁路完成投资6999亿元，同比增长4.2％，预计全年可以完成8000亿元任务目标；公路完成投资1.64万亿元，同比增长9.2％，预计全年完成1.78万亿元，超额完成1.65万亿元任务目标；水路及其他建设完成投资1703亿元，同比增长9.3%，预计全年完成1894亿元；民航完成投资655亿元，同比增长3.1％，预计全年完成770亿元。全年公路水路客、货运输量预计达到159亿人次、400亿吨。

　　编制了《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，印发了公路、水运等14个专项规划，组织完成铁路、民航、邮政业规划编制，完成交通扶贫、交通运输促进军民融合等专项规划，配套出台一系列实施方案。与国家发展改革委共同修订了《中长期铁路网规划》《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划（2016年调整）》，基本形成较为完整的“十三五”综合交通运输规划体系。

　　交通运输扶贫攻坚取得新成效。“四好农村路”工作成果显著。“百万公里农村公路建设”和“227项交通扶贫骨干通道”工程有序推进。新增通硬化路建制村超过1.3万个、通客车建制村5500个，建制村通客车率达95%。交通精准扶贫取得新进展。“交通运输 特色产业”等扶贫新模式探索推进，县乡村三级农村物流体系不断健全，有效提升了贫困地区“造血功能”。交通扶贫工作机制进一步完善。与24个省签订交通扶贫部省共建协议，形成了部省联动、多方协作、合力攻坚的交通扶贫新局面。进一步提高中央专项资金补助标准，积极争取开发性金融信贷和政府债券支持，大力推进政府和社会资本合作（PPP），确保了交通扶贫投入规模不减、建设标准不降。

　　交通运输服务“三大战略”取得显著成效。“一带一路”互联互通取得积极进展。中巴经济走廊“两大”公路建设等项目成功落地，大湄公河次区域9大交通走廊初步形成，中蒙俄国际道路货运顺利试运行。支持中国企业“走出去”，协助企业建立中国—马来西亚港口联盟，中标缅甸皎漂港项目，收购了希腊比雷埃夫斯港控股权。积极组织参与国际海事组织、国际民航组织、国际道路运输联盟和万国邮政联盟等机构重要活动，交通运输国际话语权不断提升。京津冀交通一体化提升到新层次。京台高速北京段建成通车，京津冀客运班线公交化改造有序实施，道路客运联网售票、一卡通互联互通深入推进。三地交通行政执法、联合治超、海事统一监管等机制初步形成。2022年北京冬奥会交通保障重点项目开工建设。长江经济带综合立体交通走廊建设稳步推进。沪昆高铁全线贯通，长江南京以下12.5米深水航道成功初通。长江干线航道整治、上海洋山港四期等工程有序实施，长江黄金水道功能日益凸显。“海运强国”战略取得实质性进展。港口资源整合成效显著，国有大型航运企业兼并重组有序开展。海运船队结构进一步优化，全球海运网络不断完善。南海导助航设施建设有序推进，南沙5座灯塔顺利建成，有力保障了航行安全、维护了国家海洋权益。

　　行业治理能力得到全面提升。法治建设步伐不断加快。完成交通运输法治政府部门建设顶层设计，完善了综合交通运输法规体系，统筹推进铁路、公路、水路、民航、邮政等行业立法。发布行业规章86件，完成27件行政法规、224件部门规章、1207件政策性文件清理。会同工信部、公安部等7部门联合制定了网约车规范管理部门规章。行业体制改革有序推进。省级综合交通运输体制改革加快推进。长航、海事、救捞、船级社、公路院、交科院、港航公安、海事基层执法等改革稳步实施，综合行政执法改革、投融资体制改革加快推进，驾培改革取得实质性进展。“放管服”改革取得突出成效。取消行政审批事项8项。制定部权责清单，推广“双随机一公开”抽查和信息化“大数据”监管，建设“一个窗口”网上审批平台，开通“信用交通”网站，深入推进行业信用体系建设，有效加强了事中事后监管。

　　交通运输转型升级迈出新步伐。交通运输科技创新能力显著提升。港珠澳大桥主体工程中的桥梁工程全线贯通。高寒高海拔地区高速公路建设、特大型桥梁防灾减灾与安全控制、滨海地区粉细砂路基修筑与长期性能保障技术等关键技术取得突破。智慧交通蓬勃发展。“综合交通出行大数据开放云平台”正式上线，行业数据资源开放共享迈出坚实步伐。高速公路电子不停车收费系统（ETC）用户突破4300万。“互联网 ”交通运输发展迅速，无车承运、网约车、分时租赁等新业态蓬勃兴起。绿色交通建设稳步实施。建立健全了交通运输绿色标准体系，推进重大规划环评。扎实开展绿色交通示范工程创建和绿色公路建设，大力推广新能源装备应用。完成长江干线深水岸线资源普查，积极开展行业大气、水污染防治，建立船舶排放控制区，推进靠港船舶使用岸电。

　　安全生产工作稳步推进。全面推进交通运输安全体系建设，持续开展“6 1”平安交通专项行动、“安全生产月”和“道路运输平安年”以及危险货物港口作业安全治理等活动。启动新一轮公路联合治超。完成公路安全生命防护工程6万公里、危桥改造2500座、公路地质灾害处治75处，实施2.65万公里国道路况检测，50座重点桥隧监测以及重要水运航道安全保障工程。1-11月，各领域事故件数和死亡失踪人数分别下降7.8%、26.1%。有效应对暴雨洪灾和台风等极端天气对交通运输带来的不利影响。加强海上搜救与应急抢险，组织协调搜救1988次，成功救助15214人。圆满完成“两会”、春运、G20峰会等特殊时段交通运输安全服务保障工作。