落实十九大精神　提升运输服务

　　学懂、弄通、做实党的十九大精神，“学懂”是前提，最重要的就是精读党的十九大报告，准确领会其思想精髓和核心要义。“弄通”是关键，要在学懂的基础上进一步融会贯通，要联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、整体地而不是局部地来理解，从整体上参透悟透党的十九大精神。

　　◇围绕建设现代化经济体系 着力深化供给侧改革

　　党的十九大围绕建设现代化经济体系、推动高质量发展，把深化供给侧结构性改革作为首要任务，强调“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率”。交通运输部运输服务司将准确把握新的历史条件下深化供给侧结构性改革的方向和基本要求，确保完成承办的19项交通运输供给侧结构性改革任务，全面提高运输服务供给质量和效率。重点抓好6个方面工作：一是加快发展现代服务业，按照“安全、便捷、高效、绿色、经济”的要求，推进现代综合交通运输体系发展，着力提高运输服务质量和效率，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。二是加快转变发展方式，推动运输服务质量变革、效率变革、动力变革，推进运输服务高质量发展，提高运输服务全要素生产率。三是持续扩大去产能，着力推动道路长途客运、普通货运、汽车维修、驾培等行业化解低端过剩产能，推动资源整合重组，促进传统行业转型升级。四是促进物流业降本增效，着力推进降成本、强服务，全面提高物流业发展水平，促进物流业与生产深度融合，为推动现代供应链创新与应用提供有力支撑。五是规范发展新业态、新模式，着力促进共享经济新业态新模式发展，促进运输服务与旅游业、商贸业等关联产业深度融合，积极培育运输服务发展新动能。六是推动传统业态与互联网融合发展，促进大数据、云计算等先进信息技术与运输服务传统行业的深度融合，全面提升运输管理和服务的信息化智慧化水平。

　　◇围绕建设市场经济体系 着力深化“放管服”改革

　　“放管服”改革是全面深化改革的重要内容，也是加快完善社会主义市场经济体系建设的内在要求。党的十九大对“放管服”改革作出了重大决策部署，要求“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式”，强调“全面实施市场准入负面清单制度”。李克强总理3月5日在政府工作报告中，也对深化“放管服”改革作出重要部署。交通运输部运输服务司将按照党中央、国务院部署要求，重点抓好6个方面工作：一是推进行政审批制度改革，按照国务院决定要求，落实好取消机动车维修经营许可、机动车驾驶员培训许可、外商投资道路运输业立项审批以及道路货物运输站（场）经营许可、国际道路货物运输许可、4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和车辆驾驶员从业资格证共3大项4小项中央指定地方实施的行政许可事项。同时，加快建立道路运输市场准入负面清单，重点以清单方式明确列出限制进入的行业、领域、业务，清单以外的领域各类市场主体皆可依法平等进入，最大限度减少政府对企业经营的干预。二是着力推进道路客运、出租汽车等行业价格改革，建立主要由市场决定价格的机制。三是加快完善统一开放、公平竞争的市场环境，以打破行业垄断、清除市场壁垒为重点，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。四是着力提升道路运政服务水平，加快推进道路运政管理信息系统升级改造与综合应用，推进实现全国范围内从业资格和普通货物运输经营许可网上查询、网上办理。五是加快推进市场诚信体系建设，着力推进守信联合激励和失信联合惩戒，加快形成“一处失信、处处受限”的新局面。六是创新事中事后监管方式，全面实施“双随机、一公开”监管，营造良好的市场环境。

　　◇围绕动能接续转换 着力推动创新发展

　　党的十九大提出坚定实施创新驱动发展战略，强调“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。运输服务行业实施创新驱动战略，重点将抓好4个方面工作：一是推动互联网、大数据、人工智能等先进信息技术与运输服务的深度融合，注重运用新技术新业态改造升级传统行业。二是加大先进运输组织方式、新技术、新装备的推广应用力度，大力发展甩挂运输、货运多式联运、旅客联程运输，组织开展模块化中置轴汽车列车示范运行，推进货运车型标准化。三是鼓励支持自动驾驶、辅助驾驶技术研发及推广应用，提高运行效率和安全水平。四是加强从业人员队伍建设，全面提升道路运输从业人员队伍素质，着力打造一支知识型、技能型、创新型的从业队伍。

　　◇围绕保障改善民生 着力推动成果普惠共享

　　党的十九大强调坚持以人民为中心的发展理念，对提高保障和改善民生水平、坚决打赢脱贫攻坚战作出了总体部署，同时要求把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。运输服务作为重要的民生领域，将始终把增进民生福祉作为改革发展的根本目的，重点抓好5个方面工作：一是以办好建制村通客车、公交都市创建验收、交通一卡通互联互通、汽车维修电子健康档案系统建设、道路普通货运车辆综合性能检测联网、“司机之家”试点建设等6项更贴近民生实事为着力点，促进运输服务发展成果共享。二是大力推进建制村通客车，有序拓展农村客运通达广度深度，确保开得通、留得住、有效益，鼓励灵活采取通班车、公交车或预约定制服务等多方式方便居民出行，为农村居民提供更加安全便捷的出行服务。三是加快发展农村物流，推进县乡村三级物流网络节点体系建设，有效提升农村物流服务水平。四是发展公交优先的城市交通，着力建设更便捷、更舒适的地面公交网络，探索定制公交、商务大巴等“互联网 公交”服务模式，提高公交个性化出行服务能力；大力发展城市轨道交通，推动城市轨道线路间互联互通，促进网络化运行。五是统筹推进城乡交通运输一体化，支撑和引领城乡交通运输创新协调发展，补齐城乡运输服务发展短板，让城乡居民共享运输服务改革发展成果。

　　◇围绕区域协调发展 着力提升一体化服务水平

　　党的十九大指出，“实施区域协调发展战略”，强调“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区”“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”。我们将按照实施区域协调发展战略的有关要求，重点抓好3方面工作：一是支撑京津冀协同发展及雄安新区规划建设，着力优化京津冀及周边地区运输结构，促进京津冀城乡客运一体化发展，提高京津冀跨区域、跨方式运输服务一体化水平。二是支撑长江经济带发展，依托沿江港口促进公水、铁水等多式联运发展，提升沿江通道运输能力，促进区域交通运输绿色低碳发展。三是支撑城镇化发展，组织科研单位做好城市群和中小城市交通发展战略研究，按照适度超前、引领带动的原则，研究构建城市群之间、城际间、中小城市间、城乡间四级运输服务网络体系。