聚力运营好　农村运输服务更惠民

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　　云南丘北：全面落实农村客运安全监管责任

　　2004年1月，云南省丘北县发生一起27人死亡、50人受伤的特大道路交通事故，让丘北县委、政府坚定了加大公路建设和整顿规范农村客运的决心。2004年4月起，全县开展了加强农村道路交通管理试点工作，集中开展了整治各类车辆非法载人等专项行动，在全县范围内打击和取缔了违法载人的2500辆低速货运汽车、拖拉机。

　　然而，整治后出现了一系列新情况、新问题：一是农民出行更加困难，合法客车无法满足群众出行。二是经济发展受到影响，部分农民的农产品运不出去，所需货物运不进来。三是潜伏更大的交通安全隐患。群众乘坐非法营运货车，发现执法干警路查就下车，过了关卡又重新上车；少数群众为了躲避查堵，半夜三更乘坐非法营运车辆赶集，不安全因素明显增加。

　　丘北县委、县政府深入调研，及时向上级有关部门汇报。云南省交通厅高度重视和支持，于2006年7月将丘北确定为全省“路、站、运、管、安一体化”试点县。

　　为从源头上抓好交通安全管理，各乡镇成立安全监督管理站，建立由各乡镇聘请交通协管员、村委会聘请交通安全员的长效机制，实行“一车一档”“一帮一”“一盯一”等管理办法，把全县低速货运汽车、拖拉机纳入有效管理，扎实对低速货运汽车、拖拉机的宣传、教育、管控、查验，具体实施“有目标、有任务、有检查、有奖惩”的监督管理措施，堵截非法营运于车头、于农户，从源头上堵截非法营运现象，确保安全和有序。

　　同时，进一步加大对农村客运交通的政策扶持力度，积极鼓励社会力量从事农村客运。结合农村客运实际，制定农村非等级公路客运准入标准，减免交通规费，降低客运成本，下调客运票价，让农民坐得起车。对承担农村客运公路管养的农村客运车辆，免收各种费用。对全县客运车辆进行“四统一”（统一农村客运线路，统一农村客运票价，统一农村客运车身颜色，统一农村客运站点），每逢节日和赶集天，由客运公司组织“赶集车队”，满足农民赶集需求。

　　整治和发展两手抓，给丘北农村客运带来了“四个转变”。乡村道路由“差”向“好”转变，全县通客运班线建制村由17个增至47个。经营方式由“零散”向“整合”转变，通过“冷热搭配、换乘衔接、公司化经营”，进一步加快了农村客运公司化经营步伐，打破了定班、定点、定线的原则和一辆车只能经营一条客运班线的限制。规划指导由“分割”向“集中”转变。系统制定了农村公路、农村客运站点、农村客运班线网络建设发展规划，建立健全“路、站、运、管、安”五位一体的管理机制。安全监管由“单打独斗”向“共同发力”转变。统筹整合交通、公安交警、农机、安监等相关部门和各乡镇力量，建立联合机制，形成执法合力，加大对农村客运市场整治和非法营运的打击处罚力度，取得积极成效。

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　　湖北竹山：心中有民 筑梦小康

　　湖北省竹山县地处秦巴山区腹地，是集老、少、边、穷、库于一体的特困县。近年来，竹山县始终把交通运输作为改善民生、带富群众的头等要事，构建了外通内畅、联村结户的公路网格体系，形成了“网络村镇、客货畅流”、“人在格中走、货从网上行”的农村公共交通服务环境。全面打造民生交通，实施交通建设与扶贫片区攻坚双轮驱动，让公路围着产业转，产业围着公路建，推动农村公路与客运同步、与货运联网、与产业配套，成功促成了堵河经济带生态旅游示范路提档升级，带动了6大生态工业园区蓬勃发展，催生各类市场主体3万多个，培育新型农民10万余人，带动7万群众脱贫。

　　车头向下，实现公交进百村。竹山县明确城乡公交公司为“村村通客车”运营主体，实行财政补贴与市场运作相结合方式，开通城区至中心乡镇公交线路、乡村班线，推动“农村班车进城，城市公交下乡”，将国道沿线居民出行票价从最高15元降低到5元以下。实施“村村通客车”工程，实现全县客车通村率100%。

　　交邮融合，推动物流全覆盖。利用资源互补、优势互补，依托综合物流信息平台、邮政网点和运输网络，创新探索“客票进所入网，邮政进站上车”代理模式，拓展邮件代送、物流代收、商品代购、服务代办、金融代付等业务，新发展“邮乐购”站点188个，发挥了“1 1>2”的叠加效应，方便了群众生活。

　　电商搭桥，打通脱贫快车道。结合全国“电子商务示范县”建设，拓展县级电子商务运营中心功能，建成秦巴电商城，成功引入阿里巴巴农村淘宝项目，开通淘宝特色中国“竹山馆”、农村淘宝县级服务中心；依托村级党员群众服务中心，新建100个村级电商服务站点和配套物流设施，带动数千人就业创业，通过线下三级渠道站点与线上电商服务平台双轮驱动，打通工商品下乡和农产品进城双向通道，使山区有机茶、放心油、小杂粮、山野菜等农特产品搭上了电商快车道。