10月18日，由广东省交通运输厅、西藏自治区交通运输厅联合主办的广东西藏道路运输合作座谈会暨2016中国东西部“互联网 交通运输”创新合作高峰论坛在西藏拉萨举行。论坛上，粤藏两省（区）签订了《广东—西藏道路运输援助合作三年行动方案》，双方将在人员培训、新能源新技术推广应用、政策法规及体制机制研究、行业管理基础设施、企业投资等五大方面开展合作。
交通运输部副部长刘小明出席会议并表示，要加强和深化东西部协作，构建高效的东西部协作新机制，努力提升西部地区运输服务发展能力，促进整个运输服务行业的转型升级。刘小明指出，西部地区是集中脱贫攻坚的主战场，要精准把握习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神和中央第六次西藏工作座谈会精神，凝聚全行业力量，努力构建东西部省份在运输服务领域的合作新机制，科学选择路径，突出工作创新，巩固长效机制，为包括西藏在内的西部地区脱贫攻坚提供坚实运输保障，为西部地区同步全面建成小康社会作出积极贡献。西部地区的运输服务要积极“补短板”，在深化交通运输大部门体制改革、提升运输服务水平、信息化建设、从业人员管理、国际道路运输管理上有更多作为。
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不断推进区域新合作
东西部扶贫协作和对口支援是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。
广东省交通运输厅党组书记、厅长李静在论坛上表示，广东省持续开展与西藏自治区、重点是林芝地区的交通运输援建合作。22年的持续努力，有力地强化了林芝交通在破除瓶颈制约、推动林芝地区经济社会事业快速发展中的基础作用，初步形成了以林芝地区地委、行署所在地八一镇为中心，连接至各乡（镇）、村和旅游景点的公路网，帮助林芝从“道路不平、电灯不明、电话不灵”的边陲小镇，变成一座充满生机活力的现代化新城。
李静表示，在交通运输部及广东省委、省政府的指导下，广东省交通运输厅将继续坚持“一个龙头、两翼齐飞”的总原则，牢牢把握民生这个龙头，切实做到资金和项目向农村公路、农村客运、农村物流等民生工程倾斜。加强产业援建，通过东部企业走西部等活动，推动产业合作、聚集与提升，不断提高西藏交通运输自我“造血”功能；加强智力援建，通过运输信息化建设、行业人员培训等途径，切实提升西藏交通运输发展的软实力和内生动力。
李静认为，随着国家重大发展战略的不断推进，广东省对外开放合作与区域融合发展迎来新的历史机遇，也为进一步加强与东西部兄弟省市的区域合作，更好地发挥各自的区位交通、产业布局、人才以及物产资源等优势提出了新的要求。
近年来，广东在推进区域创新合作方面也做了许多有效的实践。应“一带一路”战略要求，创新开展综合运输大通道建设。通过共建空港联盟或港口联盟，推动海上物流大通道建设；建设广东（石龙）铁路国际物流中心，打通丝绸之路经济带进出口双向铁路货运通道；完善广东经广西、云南至东盟地区的基础设施体系，强化与成渝经济区、丝绸之路经济带沿线地区的通道建设，加快建设粤港澳大湾区物流枢纽，构建立足粤港澳、辐射亚太、面向全球的综合物流大通道。
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区域创新协作平台雏形初现
本次论坛除了落实粤藏两省（区）道路运输援助合作协议之外，还深化了东西部道路客运合作机制，包括粤滇两省（区）行业主管部门共同探索省际道路客运联程联运试点，粤黔两省骨干运输企业合作开展“互联网 ”省际客运定制班线业务，粤藏自驾协会牵手拓展旅游业务。
论坛的主要活动之一“东部企业走西部技术交流与合作洽谈活动”也促成了多项投资合作，成果显著。10月15日至17日，58家企业、5个行业协会，分客运、物流、和智能交通三个团，从贵阳到重庆到拉萨，与当地的交通运输企业展开形式多样的交流合作，多项合作项目已经达成协议，包括重庆赤湾东方物流加盟深圳粤港澳物流联盟、广州同星物流签约拉萨永新机电设备有限公司、东莞市汽车有限公司牵手贵州兴黔交汽车运输集团黔东南有限公司……还有更多的企业已经建立起合作沟通的桥梁，有待进一步开拓合作的新空间。
广东省交通运输厅副厅长刘晓华表示，在多方协同推进下，区域协调发展的创新合作平台雏形初现，集东西部交通运输服务领域政府、学术界、企业界和金融界各方合力的生态朋友圈不断扩大，最终将实现东西部交通运输的务实合作与创新发展。
西藏自治区交通运输厅副厅长徐文强表示，本次高峰论坛为西藏搭建了很好的省际交流和创新合作平台，星多天空亮，人多智慧广，西藏将以更加开放的胸怀，更加务实的举措，欢迎运输企业与互联网企业共同帮助推进西藏交通运输事业创新发展，更好地服务经济社会发展和人民群众出行。
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粤藏五大领域深化援助合作
《广东—西藏道路运输援助合作三年行动方案（2016-2018年）》，明确两省（区）将开展五大领域12个子项的道路运输援助合作。
人员培训交流合作，3年内干部全员轮训。双方建立人才互访机制，西藏将组织道路运输行业管理人员、道路运输企业经营者到广东运管机构、骨干道路运输企业跟班学习与考察调研；广东将组织经验丰富的行业管理者、先进道路运输企业经营者以及知名专家、学者赴西藏开展专题培训，力争至2018年底把西藏区、市两级运管系统干部轮训一遍。同时，广东运管机构将协助西藏建立区、市两级道路运输管理局网络远程教育平台，与广东运政系统教育平台对接，定期开展远程教育培训，建立道路运输从业人员继续教育培训体系，提升行业从业人员素质。
新技术新能源推广应用合作。广东将协助西藏完善道路运输车辆动态监管平台，建立西藏自治区道路运输监控指挥中心（数据中心），提升道路运输行业监管服务水平。以“互联网 ”、新能源技术为引领，促进行业转型升级和服务提升。包括推动西藏汽车客运联网售票系统建设，实现粤藏两省（区）互联互售；推进新能源道路运输车辆在西藏地区的应用；推动广东道路客运改革试点骨干运输企业与西藏企业合作，共同开展网上定制班车和定制包车等个性化出行服务；促成广东物流企业在西藏建设货运供需信息发布平台，撮合货主与车主的交易，提高进藏货车的实载率；促成广东小件快运企业与西藏客运企业合作，建设小件快递服务平台；推动西藏“互联网 车辆审验”工作，实现道路运输经营者办理车辆审验业务“零上门”等等。
体制机制交流合作，借鉴广东管理经验。针对西藏自治区道路运输业发展势头迅猛、相关配套法律法规和规章制度建设相对滞后等问题，借鉴广东道路运输体制改革、行业管理和发展规划的成功经验，编制西藏道路运输发展的总体规划，修订《西藏自治区道路运输条例》及道路运输业配套相关法律法规和规章制度。同时，协调相关科研机构，协助西藏开展推进客运运力、突发事件应急预案、旅客集散中心建设等道路运输改革专项课题研究。
基础设施装备援助合作，合力脱贫攻坚。广东支持西藏购置涉外重点客运场站的安全检测和监控设备、应对突发事件的应急装备，满足日常安全监管和应急保障的工作需要；支持林芝、昌都等市运管机构配置办公自动化设备，开展“五小”工程建设，提升队伍形象。同时，结合西藏强基惠民工作部署，支持西藏运管部门开展精准扶贫，实施拉萨、昌都等地区农村客运基础设施改造。
企业援助，投资、技术和人才三管齐下。在交通运输部的指导下，粤藏共同发起构建中国东西部创新合作交流平台。每年设定不同的主题，举办中国东西部创新合作交流主题论坛，开展“西部行”投资合作交流活动，推动两地交通运输、新能源、新技术等创新优势企业深入交流合作。广东引导本土骨干企业，发挥其在资金、技术、人才等方面的优势，通过联营、参股、控股、整体收购等形式，与西藏当地企业重点开展客运物流、危险货物运输和城市公共交通等领域的合作，西藏制定道路运输、项目建设、市场机制建设等方面的优惠便利政策，引进优质企业，共同培育开发西藏交通运输市场。
本次粤藏援助合作是道路运输领域专项援助，聚焦的是提升道路运输管理服务水平和安全保障能力，注重人才培养和技术输出等“智力援建”内容，三年援助合作预计投入资金2220万元，双方共同成立了援助合作三年行动方案工作小组，在两省（区）交通运输主管部门的领导下开展工作。
（作者：广东省道路运输管理局）
