紧紧围绕综合运输体系建设 转变工作理念 履行服务职能

　　综合运输服务工作是运输司成立后的新职能、新任务，如何开头、怎么起步，干什么、怎么干，是运输司首先面临的课题，同时也是行业期待、行管部门瞩目的焦点。在4月22日，运输司成立后的第一次务虚会就以综合运输服务工作为主题，全司同志及有关专家热烈讨论、交换意见、统一认识。部党组成员、运输司司长刘小明指出，运输司的工作，不仅仅是体现在司局名称上去掉了“道路”两个字，而是被赋予了更多新职能、新任务、新要求，工作的面更宽、任务更重、要求更高。为促进全行业学习落实综合运输服务工作，本刊节选刊发刘小明司长在本次务虚会上的讲话，以飨读者。

　　交通运输发展到现阶段，运输服务更受关注，服务成为主旋律，已经到了构建综合运输体系的关键时期。运输司的成立，遵循和适应了交通运输发展的这一内在规律和时代要求，充分体现了部党组站在我国经济社会发展全局的高度对交通运输新需求和发展规律的科学把握，充分体现了对综合运输体系建设的高度重视。

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　　充分认识综合运输服务工作的重要性

　　（一）强化综合运输服务工作，是经济社会发展的客观要求。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，我国经济规模持续增长，经济结构加速调整，消费结构逐步升级，人民生活水平不断提高，交通运输需求持续增长，人民群众对于运输服务的要求不断提升。市场经济主体中生产制造企业、物流企业以及商贸企业，对运输模式、运输效率、运输安全等问题前所未有地关注和重视，对节约成本、增强时效、保障安全的呼声和愿望越来越强烈，对产业转型调整、行业转型发展、企业转型升级的期待和诉求也越来越高。这就要求通过加快推进综合运输服务工作，充分发挥各种运输方式的组合效率和整体优势，有效降低运输成本，不断满足经济社会发展带来的巨大运输需求和日益增长的多层次、高品质、高效率的运输需要，更好地服务和适应经济社会发展。

　　（二）强化综合运输服务工作，是保障和改善民生的迫切需要。交通运输是保障和改善民生的重要领域之一。加强综合运输服务体系建设，加快提升基本公共服务能力，不断提高保障和改善民生的水平，是当前和今后一个时期的重点任务。当前，我国交通运输服务能力与人民群众需求还存在着较大差距，尤其是基础设施服务功能不完善，不同运输方式之间换乘衔接不畅等问题还比较突出，综合运输服务体系建设任重道远。人民群众的出行服务从“走得了”向“走得好”的需求不断升级，货运服务从“进得来、运得出”向“运得安全、运得高效”的需求加速转变。总的来看，社会公众的需求正在从“温饱型”需求向“小康型”需求转变。这就要求我们通过加快推进综合运输服务工作，提升服务水平、物流效率和整体效益，加快构建网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合运输系统，不断满足人民群众更加多样、更高水平的服务需求。

　　（三）强化综合运输服务工作，是行业自身发展的必然选择。发达国家经验表明，交通运输发展要经历一个由总量规模扩张到服务质量提升、由外延粗放向内涵集约发展的阶段，经历一个由单一运输方式自我发展逐步向多种方式协调发展的过程。改革开放以来，我国交通基础设施的跨越式发展，为提高综合运输服务能力奠定了坚实基础，交通运输行业已进入到优化网络结构、强化衔接协调、提升一体化服务水平的新阶段。经过两轮大部门体制改革，我国综合运输管理体制逐步理顺，形成了一部加三个部管局的体制格局，构建了对各种运输方式统筹管理的大部门体制，实现了运输节点、通道、网络化统筹，为加快提升综合运输整体服务水平注入了新动力。这都要求我们牢牢把握历史机遇，遵循交通运输发展规律，促进各种运输方式有效衔接，实现各种运输方式紧密协调，加快推进综合运输服务一体化发展。

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　　切实把握综合运输服务工作的着力点

　　对于综合运输服务的工作思路，我们应准确把握部党组对综合运输工作的要求，不断加深理解，在推进中不断提高认识，提升工作能力和水平。在我看来，推进综合运输服务工作，就是要在“综合运输服务”这六个字上下足功夫、做好文章，具体要做到“三个围绕”：

　　第一方面，围绕“综合”推进工作。传堂部长在今年的交通运输工作会上，对“四个交通”进行了深入解读和系统阐述，明确提出在“四个交通”中“综合交通是核心”，要求“围绕加快推进综合运输体系建设，在完善发展战略、政策、规划、法律法规、制度体制机制等方面加大改革创新，力争有新作为、有新突破”。我们必须在大部门体制框架下研究工作，必须跳出道路运输的传统观念谋划工作，必须站在综合运输的角度推进工作。