紧紧围绕综合运输体系建设 转变工作理念 履行服务职能

　　一是要树立“综合”的工作思维。构建综合运输服务体系的过程，既是各种运输方式各定其位、各尽其能、各得其所的发展过程，也是各种运输方式从竞争到协同、从孤立到融合、从并行到包容的发展过程。所谓各定其位，就是要让各种运输方式的比较优势和自身特点均得以充分发挥；所谓各尽其能，就是要让各种运输方式的服务能力和保障能力均得以充分展现；所谓各得其所，就是要通过有效衔接让各种运输方式均得到社会和公众的充分认可。我们要带着这种思维，树立协同、融合、包容发展的理念，来谋划推进我们的各项工作。

　　二是要探索“综合”的工作方法。这次国务院机构改革后，要求我们从推进综合运输服务的角度出发，加快建立与管理体制相适应的工作方法，探索建立适应综合运输服务体系建设的工作制度和协调机制，努力为推进综合运输服务、发挥整体效能创造良好条件。在这个过程中，要始终坚持“聚共识、巧设计、见实效”的总体原则，创新工作方法，切实营造“一件事、一条心、一家人”的良好工作氛围。所谓聚共识，就是要有凝心聚力的意识，站在服务经济社会发展的高度，利用各种资源和整体力量，从思想认识、思维方式、意识观念等方面入手，做到广开言路、深入交流，让大家思想碰撞、意识共鸣，进而推动沟通协调更紧密、工作氛围更融洽；所谓巧设计，就是要有开拓创新的精神，站在社会公众的角度，利用智慧的方法和敏锐的思路，以服务百姓、服务各种方式为切入点，从规划布局、标准规范、信息共享等方面入手，做到统筹兼顾、协调顺畅、便于实施，进而推动顶层设计更巧妙、政策衔接更顺畅；所谓见实效，就是要有求真务实的态度，站在互利共赢的角度，利用综合手段和管理措施，从改善民生、保障安全、绿色发展等方面入手，做到工作合拍、成果共享，让百姓有所得、我们有所获，进而推动政策措施落地生根、开花结果，让社会公众看得见、摸得着综合运输改革发展成果。

　　三是要研究推进“综合”的工作措施。我们的工作，要力求在综合运输服务方面迈出实质性步伐。在这个过程中，我们不能有畏难情绪，更不能裹足不前；在这个问题上，我们不能观望，更不容等待。我们必须用更高的智慧、更大的决心，从综合运输服务体系建设“软件”、“硬件”两大方面入手，在服务的标准化、信息化、安全化、规范化等方面狠下功夫，力求早点破题、早见成效。这既是领导的期望，也是社会的期盼，而且通过不断地出新成果，也能极大增强我们工作的信心。当然，推进综合运输服务体系建设又是“慢功夫”，不可能一蹴而就，需要慢功出细活。

　　第二方面，围绕“运输”推进工作。要树立全局的观念、拓展更宽的视野、放在更广阔的范围内来思考运输工作。当前，交通运输已处在新的发展阶段，工作的重心必将转移到运输上来。这种“转移”，既体现了发展规律，也彰显了时代特征。因此，我们要以强烈的使命感和责任感，遵循发展规律，把握时代脉搏，加快推进运输工作取得新成效。

　　一是要更加重视运输需求。交通运输作为服务性行业，我们工作的目的是要更好地满足百姓的需求与期待。这就要求我们放下身段、俯下身子，眼睛多向下看，更加关注百姓切身体会，回应百姓的关注，着力解决百姓反映的运输问题和服务诉求。要树立并坚持以需求为导向、以问题为导向的政策制定总原则，将人民群众需求、社会经济需求作为工作的出发点和落脚点，制定和完善政策。要强化运输需求管理，增强政策的针对性和政策的执行力，要把重心放在为社会公众提供基本公共服务上来，切实满足符合我国发展阶段特征、体现公众整体利益、具有公共产品属性特点的运输基本需求和普遍需求，同时兼顾个性化运输需求和多样性运输需求。

　　二是要更加重视运输安全。运输生产，事关生命财产安全。安全是运输工作的重中之重。我们要牢牢把握安全发展这一永恒主题，牢牢绷紧安全生产这根弦，牢牢坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，切实树立运输安全管理只有进行时没有完成时的工作理念。为做好这方面工作，司务会研究通过了《关于改进和规范司会议管理工作的规定》，专门增加了“道路运输安全生产形势分析电视电话会”，计划每季度召开一次，分析研究安全生产形势，督促检查安全管理工作，研究部署安全监管重点任务。我们将通过建立常态化、长效化的工作机制，切实增强安全生产管理的主动性和实效性，全面落实国务院关于安全生产管理的部署，及时掌握各地安全生产管理的具体情况，夯实安全发展的基础，把好安全工作的源头，抓好运输安全的重点环节，落实好企业的安全主体责任，全面提升运输安全管理能力和整体水平。

　　三是要更加重视运输效率。发展综合运输的一个核心目的，就是要让社会公众出行更便捷、更舒适，实现货物运输的高效率、低能耗。而道路运输具有通达度高、覆盖面广、机动灵活、组织多样等突出特点和比较优势，是各种运输方式相互衔接融合的纽带，应当在提高综合运输整体效能上发挥更重要的作用，扮演更重要的角色。因此，在提升综合运输整体效率方面，道路运输应当发挥“穿针引线、牵线搭桥”的作用，体现“微循环、广覆盖”的能力。同时，要推动基础设施规划、设计、建设的一体化，推动运输装备、运输组织和运输服务的标准化，推进各种运输方式的信息化和智能化，注重各种运输方式服务的协同性和互补性，做到资源共享、优势互补、互联互通，最终实现客运“零距离”换乘、货运“无缝”衔接。

　　第三方面，围绕“服务”推进工作。交通运输是基础性、先导性、服务性行业。服务是交通运输的本质属性。我们必须把服务作为推进综合运输各项工作的出发点和落脚点，紧紧围绕部赋予我们司的新职责，努力满足人民群众的新需求新期待。

　　一是要找准服务工作抓手。在确定今年部重点调研选题时，专门进行了协调，增加了“综合运输服务现状及对策调研”题目。同时，要求系统梳理近几年来综合运输服务方面的新闻舆情，委托国际咨询机构开展综合运输服务国际经验研究，准确把握群众服务诉求，学习借鉴国际先进经验，为我们推进综合运输服务明确工作目标。其核心目的，就是要通过调查研究，既找准切入点，提高运输服务的精准化，体现我们重质量、重品质的服务方式；也要找准突破口，提高运输政策的精益化，体现我们重落实、重效果的政策导向；更要找准着力点，提高运输管理的精细化，体现我们重细节、重具体的管理理念。

　　二是要树立主动服务意识。要切实转变“综合”就是“管理”其他行业、其他部门的观念，树立主动服务意识。要从道路运输行业自身出发，为其他行业积极提供服务、主动做好衔接。要重点在推进机场、高铁与市内交通衔接以及信息交换共享等方面取得突破，更好地服务人民群众出行需要。

　　三是要畅通服务诉求渠道。我们正在推进的12328服务电话系统，既是我们倾听民声、汇集民智、畅通民意、排解民忧的重要渠道，更是我们查找服务问题、掌握市场动态、了解行业舆情的有效平台。要把12328电话，作为运输服务的“晴雨表”，作为经济运行的“反光镜”，作为检验政策的“试金石”，着力解决百姓反映突出的问题，开展好运输服务评价和需求调查工作，发挥服务监督电话的综合作用。在推进12328电话建设过程中，既要加强顶层设计，完善系统功能，制定群众服务投诉处理工作流程和管理规范，拓展服务内容和服务方式；也要站在综合运输体系建设的高度，预留好与其他行业衔接接口，使12328电话真正成为整个交通运输行业提升服务质量服务水平的重要抓手。