接驳运输：推进长途客运转型发展

　　交通运输部自2013年1月起，在北京、上海等13个省份开展了长途客运接驳运输试点工作，通过一年的试点，接驳运输试点工作取得初步成效，在防止驾驶员疲劳驾驶、提高车辆利用效率、促进客流回升、避免夜间停驶带来的诸多问题等方面发挥了积极作用。从长远看，接驳运输对于整合长途客运优势资源，优化运输组织，促进长途客运转型升级等具有积极意义。

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　　安全、便捷、舒适、现代的

　　运输组织方式

　　接驳运输是提高长途客运安全水平的重要举措。近3年来，死亡3人以上的道路交通事故中，有23.5%与省际道路客运车辆有关；死亡10人以上的道路交通事故中，有28.6%与省际道路客运车辆有关。长途客运成为群死群伤等重特大事故的多发区。通过实施接驳运输，筛选一批管理水平高的企业和线路、技术等级高的车辆。并为长途客运驾驶员落地休息提供了制度机制保障和良好的条件，有效预防了驾驶员夜间疲劳驾驶，提高了长途客运的安全水平。去年试点期间，实行接驳运输的长途客运车辆未发生一起因疲劳驾驶导致的负同等以上责任的重特大事故。

　　接驳运输是推进长途客运转型升级的重要抓手。近年来，道路客运行业取得长足发展，不仅承担了民航、铁路等运输方式的集疏运任务，而且在中长途运输中发挥着主力军作用，但长途客运经营主体分散、管理方式粗放、安全事故多发等问题仍较为突出。因此，加快推进长途客运结构调整、创新运输组织方式、提高行业技术水平和安全保障能力，推进长途客运转型升级非常必要和迫切。实行接驳运输，是长途客运运输组织方式的重大变革，需要整合长途客运线路资源，提升长途客运企业的规模化、集约化水平，是推进行业转型发展的重要抓手，也成为长途客运企业求生存、谋发展的重要途径。

　　去年试点期间，江苏省选择了苏州、无锡、常州、南通四家骨干运输企业共有的经营平台——江苏大运，统一实施长途客运接驳运输试点工作，提高了企业集约化经营水平。目前，江苏省又整合全省800公里以上的长途客运班线经营权，统一实施接驳运输，为下一步全省长途客运企业的转型升级提供了很好的基础。

　　接驳运输是提升长途客运服务品质的有效手段。长途客车凌晨2时至5时停车休息制度的实施，有效降低了长途客运夜间事故发生率，但旅客的出行时间延长，车辆能耗和排放增加，因停车休息引发的社会治安问题日益显现，与旅客对夕发朝至的出行需求也不合拍，旅客意见很大，许多长途客运线路实载率大幅下降。因此，一些长途客运车辆不执行凌晨2时至5时停车休息制度，带来较多的安全隐患，同时，也诱发了非法营运现象的抬头。接驳运输的开展，为满足旅客夕发朝至的出行需求，提升长途客运便捷性和舒适性，提供了有效手段，得到了旅客的普遍认同。根据河南、安徽、江苏等省的客流统计数据，接驳运输车辆的平均客流量比同类其他车辆上升20%左右。

　　接驳运输是发挥长途客运比较优势的内在需要。近年来，铁路、民航等其他运输方式快速发展。根据《中长期铁路网规划》，到2020年，铁路营业里程将达到12万公里，省会城市之间平均运营时速将达200公里，高铁逐渐成网运行；另外，民航也将进一步拓展服务网络，支线机场数量将持续快速增长。铁路、民航的快速发展，给长途客运发展带来较大竞争和冲击，但另一方面，也为长途客运发展带来许多衍生客流，由于铁路、民航覆盖程度低、运输价格高，在多数中小城市和一些偏远地区， 长途客运仍然是人民群众出行的唯一或最主要方式。目前来看，与铁路、民航相比，长途客运机动性、灵活性、成本低和门到门的比较优势还没有充分发挥出来。同时，在长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行政策的影响下，长途客运客源加速流失，部分道路客运企业开始面临生存危机。通过接驳运输，可缩短旅客在途时间，发挥长途客运机动、灵活、门到门的比较优势，进一步提升道路长途客运的吸引力和竞争力，这也是道路长途客运转危为安、持续发展的内在需要。