接驳运输：推进长途客运转型发展

　　加强统筹规划，加快完善接驳运输服务网络。接驳点的科学设置和有效运行是保障接驳运输顺利开展的关键。统筹规划和设置接驳点。充分考虑接驳时间和接驳点服务保障能力等因素，合理规划和选择接驳点位置，优先选择在高速公路服务区或客运班线途经的汽车客运站设置接驳点。按照车辆到达接驳点的时间要求，合理整合长途客运线路资源，必要时要调整长途客运车辆发车时间。加强接驳点建设，鼓励统一规划、建设、经营公共接驳点，提高接驳点利用效率。鼓励道路客运企业和高速公路服务区管理与运营单位按照“市场主导、因地制宜、双向选择、共建共赢”的原则，在高速公路服务区设置和运营管理接驳点。加强接驳点管理，配备专职管理人员，或在公共接驳点、共用接驳点采取委托管理的方式，督促接驳运输车辆按要求实施接驳。稳步推进接驳运输试点。各试点省份加强对参加接驳运输试点的企业、线路和车辆的审核把关，严格审核线路条件、接驳点设置和车辆设备情况，杜绝安全隐患，切忌盲目推行，按照“成熟一个、实施一个”的原则积极稳步推进试点工作。

　　加强科技创新，实现对接驳运输的全过程监控。科技创新是提升接驳运输监控效能的重要手段。为统一接驳运输动态监管标准，减少各省重复投资，部将接驳运输车辆作为重点营运车辆中的重点，在全国重点营运车辆联网联控系统内建立了“接驳运输车辆动态监控平台”，并为接驳运输驾驶员免费发放驾驶员从业资格电子证件。各地高度重视科技创新工作，加深对科技创新内涵的理解。加快动态监控设施设备配置，督促企业为接驳运输车辆安装具有驾驶员身份识别功能和行驶记录功能的卫星定位车载视频终端，在有条件的接驳点安装视频监控装置，并在企业监控中心和接驳点配备“接驳运输车辆动态监控平台”监控设备。及时采集接驳运输驾驶员信息并报部，部将统一为接驳运输驾驶员办理从业资格电子证件，并分配“接驳运输车辆动态监控平台”系统用户权限。督促试点企业建立完善接驳运输动态监控制度，充分利用接驳运输监控平台进行精细化管理和动态监管，实现定岗定责、责任到人；督促试点企业通过注册登录“接驳运输车辆动态监控平台”，自动采集驾驶员从业资格电子证件信息和车载视频终端的驾驶员图像信息，实现驾驶员身份识别和接驳运输的高效动态监控。

　　加强部门联动，切实保障接驳运输车辆通行顺畅。保障接驳运输车辆通行顺畅是接驳运输顺利开展的关键。各试点省份交通运输主管部门切实加强与当地公安部门的协调配合，积极协调解决接驳运输车辆通行问题，保障接驳运输车辆夜间顺畅通行。部分执行长途客运车辆停止运行特殊政策的省份，加强与其他部门的协调，将接驳运输试点工作情况向当地政府反映，争取严格执行全国统一规定。配合公安部门，充分利用“接驳运输车辆动态监控平台”，加强对客运车辆运行情况的动态监管，加大对非试点长途客运车辆违反凌晨2时至5时通行规定的查处力度，既不能出现人为的“肠梗阻”，又要保证该停的停下来，为试点工作创造良好的外部环境。

　　去年试点期间，安徽省交通、公安、安监三部门联合发文部署，明确了各部门的职责，强化了支持和监管措施。江苏省交通运输部门积极与公安部门沟通协调，多次以暗访形式突击检查接驳点，规范接驳点管理，帮助解决接驳点设置问题，并在资金上给予扶持。这些做法和经验值得各地学习借鉴。