欢迎回来!登录免费注册

持续推动城市轨道交通高质量发展

2019-12-26   来源:中国道路运输  打印 字号:T|T
  9月19日,中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》,对建设交通强国进行了顶层设计和系统谋划。建设交通强国,是以习近平总书记为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来做出的重大战略决策,是新时期做好交通工作的总抓手。城市轨道交通是交通强国建设的重要组成部分,是展示新气象、成就新作为的重要力量,在交通强国建设方面大有可为。站在新的历史起点上,我们要牢牢把握城市轨道交通发展机遇,继续凝心聚力,砥砺奋进,落实好基础性工作、常规性工作,有序兑现长期性、制度性安排,持续提升城市轨道交通安全服务水平,加快推进城市轨道交通高质量发展,让城市轨道交通成为交通强国建设的先行领域。
 
  ◇规划更科学、建设高标准、支撑更有力
 
  坚持以公共交通为导向的发展模式(TOD)是城市高质量可持续发展的重要路径,有利于改善交通拥堵、实现资源高效利用、优化城市发展布局,特别是运量大、效率高、运行可靠稳定的城市轨道交通系统,其科学的规划建设和高效运行可以对大城市发展和城市群建设等,发挥重要的基础性、先导性和服务性作用。我们要贯彻“规划建设为运营”的理念,从运营视角提前介入规划、建设环节,充分反映运营需求,尽量避免规划、建设遗留问题对运营带来不利影响。
 
  其一,在规划设计阶段,要从合理满足和科学引导客流需求两个方面着眼做好线路设计,将安全和服务要求贯穿于规划、建设、运营全过程。作为运营主管部门和运营单位,要主动参与到新线的规划、建设环节,在总结既有线路设计的经验和教训、科学预测客流及对既有线网影响等工作基础上,通过工可和初步设计阶段的运营服务专篇,对线路条件、车辆制式及数量、关键设施设备选择、系统能力预留、建设时序、施工技术等方面提出明确意见,充分反馈运营需求。
 
  其二,在建设阶段,运营单位要主动参与试运行等环节,在系统功能校验、系统联动功能磨合过程中,查找和发现建设过程中的工程质量、设施设备功能缺陷等问题,要求建设单位及时予以解决。
 
  其三,在建设与运营交接环节,要严格落实安全评估制度,对于存在工程缺陷、系统磨合不充分、甩项工程影响安全和基本服务功能等情况的,一定要督促有关单位整改完成后才能开通运营,通过把好运营准入关口,促进前期建设质量的提升。总的来说,要通过运营提前介入,共促城市轨道交通规划科学合理、建设高标准高质量,建成人民满意、国际先进的城市轨道交通系统,有力支撑城市的高质量发展和交通强国等国家战略实施。
 
  ◇以制度化管理为基石,守牢安全底线
 
  目前,我国城市轨道交通运营规模已经是世界第一,运行效率位居世界前列,截至目前没有发生过重大及以上运营安全事故,总体保持了平稳可靠运行。但是应该看到,在长期高强度客流、高负荷运行的情况下,城市轨道交通安全运行的压力日益加大,我们要把保障安全始终作为城市轨道交通运营的首要任务,坚决守住安全底线,我们推进城市轨道交通运营管理体系建设,多数也是侧重于安全管理的。要实现制度化管理,学懂弄通,结合各地实际贯彻落实好这些文件,提升安全管理水平。
 
  其一,学习好文件。我部将适时组织宣贯解读,各级主管部门和运营单位也要组织开展运营管理制度体系的宣贯学习,准确把握文件要求、领会精神实质、推动贯彻落实。
 
  其二,落实好文件。运营单位要对照文件要求,尽快针对性修订完善本单位内部行车组织、设施设备运行维护等方面的管理制度、操作规程和作业标准,在组织完成岗位培训后尽快实施;要落实好风险分级管控和隐患排查治理制度,对行车组织、客运组织、设施设备运行可靠性、人员岗位技能、外部环境风险以及管理制度运行有效性等风险进行全面辨识评估,及时将评估情况纳入企业安全风险隐患台账,切实做好隐患整改治理;要按规定的频率、项目、形式开展应急演练,切实提升应急处置能力;要做好险性事件分析及信息报告制度,严防同类事故再次发生。行业主管部门要加强督查考核和跟踪指导,认真负责地组织做好各阶段的安全评估工作,通过第三方“体检”的方式做好安全把关,确保城市轨道交通安全可靠运行。
 
  其三,完善好文件。为加快运营管理体系建设,我部今年集中出台了一批规范性文件,重点先解决了“有没有”的问题,但这些制度文件可能覆盖还不是很全面、质量还有提升空间,大家在实践过程中发现的问题请及时反馈,我部将积极吸纳建议适时进行修订完善;同时,也将继续推动从业人员管理,车辆、信号等关键设施设备准入技术条件等制度文件出台,希望大家共同参与,群策群力。

责任编辑:毕丹   

分享到: