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2019年道路运输重点工作部署

2019-01-31   来源:中国道路运输  打印 字号:T|T

  新增通客车建制村5000个,其中贫困地区3000个。确保运输结构调整取得阶段性进展。确保党中央、国务院部署的各项改革阶段性目标顺利完成。

  全国交通运输工作会议明确指出,做好2019年工作,实现预期目标,必须瞄准决胜全面建成小康社会交通运输领域兜底性任务,倒排工期,精准发力,狠抓落实,重点抓好“一个主题,一条主线,六个着力”,为服务全面建成小康社会收官打下决定性基础。

  一个主题,就是推动交通运输高质量发展。要加快形成推动交通运输高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系和绩效评价、政绩考核机制,建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。

  一条主线,就是深化交通运输供给侧结构性改革。要更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。

  六个着力,就是要审时度势,坚持目标导向、问题导向和结果导向,找准工作着力点。一是着力提高综合交通运输网络效率。二是着力降低物流成本。三是着力确保安全稳定。四是着力深化市场化改革。五是着力扩大高水平开放。六是着力推动科技创新。

  结合会议明确的2019年10个方面的重点工作,本刊梳理摘选出道路运输的主要工作及相关内容。

  ◇新增通客车建制村5000个

  推进乡镇运输服务站建设,新增通客车建制村5000个,其中贫困地区不少于3000个。加快资源路、旅游路和产业路建设,继续推进“交通 特色产业”“交通 生态旅游”“交通 电商快递”等扶贫模式。继续做好定点扶贫、对口支援和联系六盘山片区等专项扶贫工作。

  加快推进运输结构调整,实施铁路运能提升、水运系统升级、公路货运治理、多式联运提速、城市绿色配送、信息资源整合等“六大行动”,推动大宗货物中长距离运输更多向铁路、水运转移,实现铁路货运量增加3.5亿吨目标。推进柴油货车污染治理,加快淘汰老旧和高能耗、高排放营运车辆。研究设立多式联运等产业基金。

  ◇深化“放管服”改革

  持续推进国家高速公路待贯通路段建设、交通繁忙路段扩容改造和普通国省道低等级路段升级改造,实施公路兴边工程。

  全面推广高速公路差异化收费,扎实推进试点省市开展取消高速公路省界收费站工作。探索建立与重大设备生产、运输企业对口服务机制,全面提升大件运输许可管理与服务水平。加快推进普通货运车辆年审网上办理,严格落实取消二级维护强制上线检测,稳步推进“三检合一”。

  深化“放管服”改革,再取消下放一批行政许可事项。清理整合和规范各类认证、评估、检查、检测等中介服务事项。加快构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为核心的新型监管机制。开展交通运输领域“减证便民”活动。推进邮政快递企业进服务大厅,推广“网上办事 网下寄递”模式。全面实现交通运输政务服务“一网通办”、企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

  提升全国道路客运联网售票服务水平。推进重点水域水路客运联网售票。实现260个城市交通一卡通互联互通,大幅提升用户数量。推动缓解城市交通拥堵问题,让人民群众“行得顺心”。开展ETC服务专项提升行动,实现ETC车载设备免费安装全覆盖,实现手机移动支付在高速公路人工收费车道全覆盖。开展全国高速公路服务区服务质量等级评定,建设改造一批普通国省干线公路服务设施,推进建设100个“司机之家”。实现汽车维修电子健康档案省级系统全覆盖。

  大力支持“互联网 ”运输服务新业态,推进网约车、互联网租赁自行车规范发展,鼓励农村客运和物流综合服务信息平台建设。完善无车承运人制度,培育提升无车承运骨干企业发展能力。提升冷链物流、城市配送等服务,推动快递和电商物流等新模式发展。

  加强统筹规划,畅通综合运输大通道,强化各种运输方式融合发展,提高综合交通运输网络效率。加快推进物流大通道和货运枢纽(物流园区)建设,推进重要港区、物流园区、大型工矿企业铁路专用线建设。畅通运输组织链条,鼓励发展公铁、空巴等多种形式的旅客联程运输,加快推动票务服务一体化、行李服务便利化。推动集装箱标准化,实施多式联运提速行动,实现集装箱铁水联运量增长15%以上。推进先进轨道交通装备等行业应用,开展省级交通旅游服务大数据试点,促进交通运输与装备制造、文化旅游等产业融合发展。

  ◇整体设计发展综合交通运输

  做好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛交通运输相关工作,办好设施联通分论坛。编制共建“一带一路”交通运输有关规划实施方案。加强境内铁路、口岸公路、高速公路、界河桥梁等建设,推进中巴经济走廊公路和铁路、中俄黑河大桥等项目建设,推进中尼跨境铁路、澜沧江—湄公河航道二期整治等前期工作。协同推进中欧班列、中欧陆海快线有序发展。

  加快推进京津冀运输结构调整示范区建设,提高跨区域、跨方式运输服务一体化水平。加快推进京雄城际铁路、津石高速等雄安新区对外骨干通道项目建设。推进京张铁路等2022年冬奥会交通保障项目建设。做好2019年北京世界园艺博览会运输服务保障工作。

  加快建设长江经济带综合立体交通走廊。要整体设计综合交通运输,发挥铁路、公路、水运各自优势,形成综合交通运输体系。优化运输组织,大力发展江海直达、干支直达和多式联运。加强长三角交通运输一体化区域协作,强化跨区域、跨运输方式融合发展。

  编制农村公路中长期发展纲要和“四好农村路”高质量发展的指导意见。更好满足农村客运发展条件。结合美丽乡村建设,大力开展路域环境整治。深入推进城乡交通运输一体化建设。加快完善县乡村物流体系,提升农村物流节点服务功能。

  推进军民融合深度发展。推进重点方向国防交通基础设施建设。加强国防交通教育培训,强化专业保障队伍训练演练。深入推进军民融合协同创新重点任务,推进军事物流标准化试点。统筹推进支持西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的重要交通基础设施建设,为区域发展总体战略提供支撑。

  ◇确保按期完成交通运输综合行政执法改革

  深入推进省、市两级交通运输综合改革试点。推进实施交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革。确保按期完成交通运输综合行政执法改革,加快制定相关配套标准和制度,尽快形成新的工作运行机制。继续深化出租汽车行业改革。推进出入境汽车运输管理改革。推进职业资格制度规范化管理,实施行业从业人员素质提升行动,开展道路运输重点领域从业人员职业化培训考试改革试点。

  深化市场化改革,完善统一开放、竞争有序、充满活力的现代交通运输市场。推进道路客运线路配置和价格机制改革,扩大企业经营自主权。加快网约车合规化进程。健全完善营运车辆准入管理,继续实施安全达标管理,持续推进货运车辆标准化。推动实施交通运输信用信息分级分类精细化管理,加大联合奖惩力度,持续推进“信用交通省”建设。

  ◇推进公交优先发展

  出台绿色出行行动计划,推进公交优先发展,持续推进公交都市创建与评估工作,推广慢行交通系统。加快新能源和清洁能源车船推广应用。推广绿色维修,加快实施汽车排放检测与维修治理(I/M)制度。

  加快国家综合交通运输信息平台建设,组织开展首批交通大数据融合平台试点。持续推进新一代国家交通控制网、智慧公路等试点。启动建设互联网道路运输综合服务平台,推进道路客运电子客票试点。加强北斗卫星导航系统等自主可控技术的行业应用。推动国家交通运输物流公共信息平台升级工作,推动多式联运公共信息平台建设。制定《交通运输关键信息基础设施安全规划》。

  跟踪新一代人工智能、新材料、新能源等重点领域科技进展。持续推进自动驾驶封闭测试及标准规范建设,加快推动辅助自动驾驶技术在营运车辆中的应用。

  ◇积极推进加入国际运输便利化公约

  加强与日、德等亚欧发达国家交通运输合作,推动在国际运输论坛、亚太经合组织等多边领域开展前沿技术交流。稳步开展中美交通运输合作,妥善应对中美经贸摩擦对交通运输的影响。充分利用上海合作组织、中国—东盟等机制和平台,深化与周边国家的合作。落实中非合作论坛北京峰会成果。

  落实联合国2030年可持续发展议程框架下的交通运输事项,筹备好2020年第二届联合国全球可持续交通大会。加强国际化人才培养和储备,积极向国际组织推送交通运输人才。

  推动与尼泊尔、乌克兰、格鲁吉亚、白俄罗斯等国际道路运输协定商签,推动与沙特签署双边海运协定,推动已签署的双边、多边协定落地实施。完善国家便利运输委员会工作机制,积极推进加入国际运输便利化公约。加快推进国际贸易单一窗口建设,做好口岸查验单位一次性联合检查机制相关工作。

  ◇探索开展跨行政区域交通运输立法

  推动制修订《收费公路管理条例》《城市公共交通管理条例》等。加快推进《公路法》《农村公路条例》《道路运输条例》等立法进程。推动地方交通运输立法,探索开展跨行政区域交通运输立法。完善行业标准体系,加强综合交通运输、安全应急、物流、信息化和节能环保等领域标准制修订。

  加强行政规范性文件制定和监督管理工作,落实重大决策合法性审查的要求。加强法治政府部门建设。

  整合规范交通运输领域监督检查和执法活动。深入推进车辆超限超载治理联合执法常态化、制度化,加快推广重点货运源头技术监控、高速公路入口称重检测和普通国省干线公路超限监测站电子抓拍。研究制定暗访工作办法。推进交通运输基层执法“四基四化”建设,提升执法效能和规范化水平。全面扩大企业一套表联网直报实施范围,开展道路货物运输量专项调查,坚决防范和惩治统计造假。

  ◇加强《交通强国建设纲要》贯彻落实

  中央出台《交通强国建设纲要》后,要加强宣传解读,抓好贯彻落实。要进一步深化交通强国框架体系研究,形成交通强国建设铁路、公路、水运、民航、邮政、城市交通、运输服务等新篇章。部署开展交通强国建设试点研究工作。鼓励有条件的省市、区域、企业在交通强国建设中先行先试。

  推进《综合立体交通网规划纲要(2021—2050年)》编制工作,突出综合立体、融合发展,构建面向未来的综合交通运输体系。开展长三角、粤港澳等重点区域综合交通运输体系规划研究。启动“十四五”综合交通运输规划编制工作。加强交通运输规划与国土空间规划的衔接。

  ◇开展安全监管履职情况评估

  要下更大气力抓好安全生产和交通安全,依法加强对危险品运输、高铁和旅客列车、水上客运、道路客运、城市轨道交通运营、民航、快递等领域安全监管。开展安全监管履职情况评估。推动企业落实安全生产主体责任,建立健全覆盖生产经营各环节、责任明晰的安全生产制度。创新保险等第三方参与安全协同治理的新机制。

  完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加快制定各领域重大风险和隐患判定指南。实施乡道及以上公路安全生命防护工程24万公里,改造危桥4700座,完成干线公路地质灾害处理500公里。大力实施科技兴安工程,积极推进先进安全技术装备应用。深刻汲取事故教训,举一反三,深挖事故深层次原因。推进安全生产信用管理。

  开展营运客运汽车安全监控及防护装置整治专项行动,营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动,文明交通文明出行宣传教育专项行动。积极推进城市轨道交通运营管理体系建设。

  全力做好庆祝新中国成立70周年、全国“两会”等重大活动运输安保。加强春运、黄金周等重点时段安全监管和应急保障,做好极端天气预警防范工作。加强自然灾害防治能力建设,推进应急值守规范化、应急演习演练常态化。全力做好行业维稳工作。

  ◇坚持把党的政治建设放在首位

  牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,做好“三个表率”,建设“模范机关”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照中央部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强党支部标准化规范化建设。

  贯彻新时代党的组织路线,做好干部培育、选拔、管理、使用工作,加强各级领导班子建设,有序推进公务员分类管理改革,落实发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见,完善容错纠错机制等配套制度和激励举措,激励干部担当作为。开展交通运输新型智库建设试点。大力发展现代交通运输职业教育,弘扬“工匠精神”,开展职业技能竞赛等活动。

  落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理。大力弘扬“两路”精神、劳模精神和新时代交通精神,加大“时代楷模”、感动交通年度人物等培树宣传力度,力争推出一批全国重大典型。推进交通运输文博工程,建设一批行业博物馆、陈列室等,推出一批交通运输文艺精品。做好庆祝新中国成立70周年等宣传工作,讲好交通故事,为建设交通强国营造良好环境。

责任编辑:毕丹   

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