两会委员、代表建言运输服务
2018年两会期间，委员、代表们聚焦“四好农村路”、供给侧结构性改革、互联网 运输服务、节能减排、公共交通服务等主题，以更加开放、现代、人本、科学的态度和精神，以更加务实、发展、全面的视角，提出了很多促进道路运输行业转型升级发展的意见建议，为行业科学发展和运输服务水平不断提升增添了力量。
◇杨传堂：聚力“四好农村路”建设
交通运输部党组书记杨传堂表示，交通运输部将进一步研究、制定、完善农村公路中长期发展纲要和三年行动计划，推动交通建设尽量向进村入户倾斜，继续组织“四好农村路”全国示范县创建工作，总结推广“路长制”，强化农村交通安全隐患排查治理，加快完善农村客运服务网络、构建县乡村三级物流体系。
杨传堂还强调交通运输在促进物流业“降本增效”中具有重要作用。今年交通运输部将全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，在过去的降成本、补短板、强服务三项重点工作基础上，增加优环境、增动力两个方面，从五个方面持续推进交通运输供给侧结构性改革。
◇李小鹏：小康路上绝不让任何一个地方因交通而掉队
交通运输部部长李小鹏表示，交通运输部高度重视偏远地区、贫困山区“没路少路”“危路险路”问题，“小康路上绝不让任何一个地方因为交通而掉队。”李小鹏还列出了详细的任务单和时间表：农村公路建设尽量向进村入户倾斜，到2019年具备条件的乡镇和建制村通硬化路；到2020年具备条件的建制村通客车，乡以上公路的危路全面改造。同时，建立健全农村公路建设管理养护和运行体制机制。继续和相关部门合作，发展产业路、旅游路，让农村公路真正为农民致富、农村农业现代化服务。
在今年的“部长通道”上，李小鹏就共享单车的管理问题表示，共享单车需要各方共同治理才能发展好，政府、企业、用户和社会各界要共同努力维护一个好的发展环境，使这个受大家欢迎的新业态能够更好地发展。
◇刘强东：加强农村物流建设 畅通电商扶贫“新通路”
京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东结合京东自身的扶贫实践，建议在落实打赢扶贫攻坚战、实施乡村振兴战略的过程中，各级政府及相关各方应形成合力，畅通扶贫电商“新通路”。一些企业在政府支持下将产地仓建在农产品生产相对集中的田间地头，将农产品收储加工后通过冷链专线运输到消费集中的城市，确保了农产品品质、降低了损耗、提高了流通效率。但是，由于农产品的季节性强，设施使用率低，运营成本较高，如果没有政府引导、统筹和扶持，推广应用难度大。因此建议政府进一步加强农村地区物流基础设施建设，加强对企业建设“产地仓 冷链专线”模式的统筹引导和政策支持，提升生鲜农产品销售品质和效益。同时，进一步发挥政府的统筹协调作用，提高农产品冷链仓储物流设施的集约化建设和利用水平，保证扶贫“新通路”的持久畅通。
◇喻春梅：建议适度提高公交票价
江西南昌公共交通运输集团有限责任公司一公司党支部副书记喻春梅认为，公交票价与成本倒挂，财政补贴越来越大。通常，国际公认的公交票价应占人均可支配收入的8%左右，而中国大多不超过4%，远低于国际水平。公交票价应按居民可承受、财政可负担、企业可持续的方式制定。公交属于关系国计民生、具有公益性、体现政府部分行为的行业，其票价标准的制定属于“政府定价”范畴。制定并坚持公交低票价政策，本质上就是利用价格杠杆功能，引导市民优先选择公交工具出行。因此，应该调高过低的基准起步价，扭转公交票价越低越好的模糊认识；其次要提高电子支付使用率，完善多层次、差别化的票制票价体系，推行优质优价，用价格杠杆引导错峰出行；再逐步提高整体运价，让公共交通可持续健康稳定发展。
◇罗鹏：解决3000万货运司机烦心事
全国人大代表、满帮集团联席总裁、货车帮CEO罗鹏表示，应助推大型互联网物流平台履行社会责任，搭建共享公共服务平台。
罗鹏建议让互联网物流平台代开运费发票政策更好落地。目前，以油卡作为运费支付手段，已成了物流公司支付司机报酬的主要方式，这就使得司机手里攒了大量油卡，难以处理、变现。因此，罗鹏建议有关监管部门能够结合我国运输行业的特殊情况，制定更加简便、易行的配套制度，使得在现有的管理体制下，货运司机得以申请由互联网物流平台企业为其代开运费的增值税专用发票，为司机带来更多便利，也为国家规范管理运输市场的发票开具状况创造更好的条件。
前段时间，《关于收费公路通行费增值税电子普通发票开具等有关事项的公告》发布实施。但是仍有用户反映，个体司机普遍文化程度不高，发票服务平台系统操作相对复杂，用户一旦操作错误，收到系统提示错误的信息后反而不知如何处理，通行费电子发票取票存在一定困难。因此，罗鹏建议：有关主管部门授权互联网物流平台企业对接发票服务平台，允许互联网物流平台企业通过技术化、自动化的手段，帮助ETC用户实现通过互联网物流平台直接、自动化地在发票服务平台上提交开票申请、开具发票、接收电子发票等功能。
目前司机年审、缴纳罚款等手续依然需要在线下完成，货车司机需要空跑几十公里去交罚款，且手续所需周期较长，这影响了司机正常的营运。为此，罗鹏建议国家相关职能部门完善与企业之间的信息共享机制，能够让企业与政府相关职能部门实现数据联通，把货车司机违章的数据传递给企业，从而让司机能到更多网点获得便捷服务，比如网上的年审、代缴罚款、办理ETC卡等服务。
◇李书福：政府部门应加强网约车运营数据监管
浙江吉利控股集团董事长李书福表示，网约车数据监控是网约车管理的关键，更是难点，面临着包括数据造假、主动中断在内的多种问题。数据造假等阻碍了行业发展，污染了行业发展环境，不仅带来了“劣币驱逐良币”的行业竞争状态，更会严重误导用户认知，影响投资人对企业诚信评估与信任价值，同时掩饰用户对劣质服务与产品最真实的直觉。李书福建议，政府部门应设立专门工作组，制定数据上传的规范细则及处罚措施，明确数据上报时间，督促各网约车平台公司提交相关数据。通过分析数据对数据质量评级，并定期向社会公布企业上报数据的质量情况，这既可以向社会公示企业诚信，也可以通过诚信评比倒逼“资本”力量约束网约车平台公司行为。应由交通运输部牵头，明晰各部门的权责，加强跨部门协作，有法必依、执法严格，更好地引导规范平台迅速发展，肃清市场上“劣币驱逐良币”问题，净化网约车行业发展空间，促进平台提升内功，解决百姓出行安全问题。
◇樊芸：网约车不是法外之地
上海市知联会副会长、上海富申评估咨询集团有限公司董事长樊芸在去年全国人大审议的时候就提出过“网约车应该是出租车的一个组成部分，网约车也应加入出租车行业协会，都要遵守相关规定”和“控制网约车总量”“网约车平台应与政府监管平台对接”的建议。今年，她再次重申了关于网约车问题的重要性。
樊芸调研发现，2016年，国家层面关于出租汽车行业健康发展和网约车管理办法的两个文件出台，至今已经过去一年半，在具体执行过程中存在一些问题。比如各地落实推进网约车新政的速度和力度不一，个别网约车平台违规运营的情况依然严重，部分网约车平台还存在线上线下车辆人员不一致的情况，正规出租汽车企业和从业人员遭遇不公平竞争等等。最关键的是消费者权益仍然受到损害，加价行为没有得到彻底遏制。老年人等弱势群体打不到车现象，依然存在。
对于这些问题，樊芸建议全国人大成立专项工作组对各地出行市场现状进行深入调研，积极倾听正规出租汽车行业的呼声和诉求，认真了解出租汽车行业发展状况、所遇问题，研究解决方案，尤其是出租车定价机制、企业管理模式，以及出租车经营权有偿使用退出的具体途径等，帮助出租汽车企业尽快实现转型升级、深化改革，更好地为乘客提供服务，为社会创造良好的出行环境。同时，全国人大应牵头组织力量，由发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的七部委共同参与，对各地落实网约车管理办法的执行情况进行检查，并把检查结果向公众报告，接受社会监督。各地政府部门应本着依法治国的理念，坚决打击非法营运的网约车，对于继续向不具备运营资质的车辆和司机派单的平台，不仅要按照网约车管理办法的有关规定进行处罚，还应视为严重失信纳入企业征信档案，对于多次违规的网约车平台，必要时应暂停运营和派单。
◇汤玉祥：校车推广之路依然任重道远
全国人大代表、郑州宇通客车董事长汤玉祥表示，当前校车在全国范围推广仍存在较大阻碍，刚性需求和现实运行之间存在巨大缺口，发展仍不平衡不充分。
他提出《关于加大校车推广力度有效保障孩子上下学安全》的建议案，包括进一步细化完善校车政策法规和标准，加大落实力度，建立保障体系，让更多中国学童能享受到相关政策带来的好处；全面取消校车购置税、消费税，进一步为校车购置或运营者减负，实效推动校车发展；设立国家校车专项基金，补贴和支持校车发展，特别是针对贫困地区加大补贴和推广力度；普及校车文化，建立长效安全教育机制。
◇杨金龙：鼓励培养高技能人才
杭州市交通运输局直属杭州技师学院青年教师杨金龙提交了《关于进一步加强高技能人才培育工作的建议》和《关于进一步优化技能人才成长环境的建议》的议案。同时，他还建议科学调整人才的社会准入及发展机制。
杨金龙提出，一边是技能人才稀缺，一边是适龄学生不愿意往技能人才方向发展。只有重视基础技能人才的培养，提高他们的社会地位，改善工作环境和待遇，才能增加技能人才储备。希望能通过支持建设国家级公共实训中心、职业训练院、高技能人才培训基地和技能大师工作室，出台有关政策法规督促激励企业及其他社会组织积极参与高技能人才培养等途径，全面提升高技能人才培育平台质量。
同时，杨金龙也建议科学调整人才的社会准入及发展机制。比如在企业用人上，可以明确高技能人才在职务晋升、职称评聘中与本科、专科等学历享有同等权利，有同等竞争机会。
责任编辑：毕丹
