推进七项信息化建设形成运输服务“一张网”

　　在日前召开的运输服务信息化工作现场会上，交通运输部党组成员兼运输服务司司长刘小明指出，今后一个时期，运输服务信息化将由注重满足行业管理需求提升管理效率，向注重行业治理能力和提升公共服务能力并重转变；由过去各自为政、相互封闭向协同融合、开放共享转变，全面加快运输服务各领域信息化建设，着力加强信息资源整合与综合利用。通过加强信息化顶层设计，强化标准规范引领，统筹推进业务协同，加快形成运输服务“一张网”、公众出行“一卡通”、货物运输“一单制”、客运服务“一票制”、信息服务“一站式”、服务监督“一号通”的综合运输服务信息化体系，为实现信息化引领运输服务转型升级、提质增效，推动交通运输成为国民经济发展的“先行官”提供重要支撑保障。

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　　进一步加强顶层设计

　　统筹规划好运输服务各类信息系统信息资源的共享和整合。运输服务信息化涉及方方面面的系统整合，要考虑既有系统之间的整合，包括运政系统、联网联控、一卡通、联网售票、从业人员相关系统等，又要考虑既有系统和未来系统的整合，特别是与公安、工信、安监等部门相关信息共享互通，加快研究建立各类信息系统信息互通共享和融合发展机制，整合相关管理部门信息资源。进一步建立健全综合运输服务信息化的法规规章和标准体系，重点在公路、铁路、水路、民航等运输方式的一些基础性、关键共性方面，研究制定法规标准，加快实现客运服务“一票制”和货运服务“一单制”，更好推进综合运输服务体系建设。充分借鉴一些系统开发可复制的成功经验，在兼顾各地个性的同时，必须体现全国的“共性”，实现互联互通，切实避免“信息孤岛”问题。

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　　加快运政管理系统互联互通

　　今年一季度，交通运输部组织7个省份启动了运政系统的联网对接，目前江苏、湖南、广东、山西、浙江、重庆等6个省份已实现部分数据的联通共享。4月底，交通运输部印发了《关于开展全国道路运政管理信息系统互联互通工作的通知》，认真贯彻通知要求，坚持“统一接入”的思路和“先联后统再提升，边联边用出成果”的工作原则，加快互联互通。

　　数据整合。各省将根据运政联网《接口规范》进行系统联网改造，实现全国道路运输行业人、车、户、路、执法、机构基础数据在部级层面的接入共享，特别是从业人员信息。加快实现从业人员信息的全国互通，使企业、车辆和从业人员信息动态匹配，加强从业信用管理，实行“黑名单”制度，增强从业人员市场诚信意识，完善失信惩戒、守信激励机制，形成“一处违法，处处受限”的局面，真正实现从业人员的全过程管理。

　　服务共享。交通运输部将加快完善部级平台建设，为各省提供数据查询、数据下载服务功能。各省按照相关规范和业务需求，通过改造本省系统，更好使用部提供的相关服务。部将加快与有关部门的沟通协调，争取年内与公安、工信部门在驾驶人员信息、违法违章信息、车型信息等相关数据的对接方面取得阶段性成果，让各地政府、行业管理部门、企业和社会公众能够查询到人、车、户等信息，给社会提供更多服务。

　　业务协同。在建立跨省业务协同机制下，各省根据业务协同接口规范进行改造开发，实现与部级系统的对接，今年年底前基本实现跨区域执法、从业人员备案转籍等业务的协同联动。加强省级道路运政系统与联网联控系统、包车管理系统、从业人员考试等系统的协同应用和资源整合，让静态数据更好的为动态数据应用提供支撑。

　　应用提升。2016年底前，完成部、省、市、县四级运政系统在跨区域执法、从业人员管理、营运车辆管理业务的协同联动，进一步拓展运政系统应用领域，提升应用效果。将互联网的思维和社会化的评价体系引入到行业管理中来，形成行业自律、公众参与的多元共治体系，全面提升行业服务和治理能力。

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　　切实用好用足联网联控系统

　　从目前看，联网联控系统是抓好安全动态监管最重要、最行之有效的抓手，要继续花大力气，下大功夫，抓紧抓实，抓出成效。各地将因地制宜，进一步完善联网联控体系，督促运输企业落实监控主体责任，真正将监管落到实处，特别是将工作重点转移到提高数据质量和应用水平上。

　　根据3月份的动态监管月报，上海班线客车、旅游包车入网率均达到100%，入网率达到99%的省份只有上海、江苏、海南等6个省份。离我们的目标还相差较远，各省将抓紧开展“两客一危”入网车辆清理排查，交通运输部通信信息中心配合做好技术支持工作。

　　积极开展“两客一危”车辆运政基础数据的清理工作，实现动态数据和静态数据的有效结合。根据前6个月各省上报的运政基础数据情况来看，部分省份“两客一危”车辆的基数变化幅度较大，全国究竟有多少“两客一危”车辆仍然是个未知数，严重影响了考核的客观性和监管的准确性。

　　加强动态监管系统与运政业务管理系统的有效对接，积极做好联网联控系统与旅游包车管理系统、客运班线管理系统的结合应用，强化动态监管信息与班线招标、运政管理、年度审验、质量信誉考核等业务管理工作的有效衔接，提升道路运输安全管理水平。

　　严格落实管理责任。各地针对联网联控系统建设应用中存在的突出问题，落实企业、从业人员的责任，切实把这一系统使用好。真正落实企业的主体责任，落实监管人员和营运驾驶员的岗位责任。对监控责任落实不到位的企业，及时下达安全隐患整改通知书，督促运输企业限期整改到位。对不按要求落实动态监控制度的人员，公开通报，严肃处理。对故意弄虚作假的平台企业，一律列入黑名单，实行市场禁入并公开通报。