推进七项信息化建设形成运输服务“一张网”

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　　加快推进交通一卡通互联互通

　　做好技术标准宣贯。推进交通一卡通互联互通工作，标准体系一定要先行，交通运输部组织制定了7项交通一卡通技术标准，并将于近期发布。各省在标准正式发布后，尽快制定出切实可行的标准培训计划，向行业和企业进行全面宣贯。部属单位做好技术支持工作，特别是对于重点区域和城市，认真落实当地的交通一卡通标准升级工作。

　　突出重点区域的互联互通。交通运输部选择京津冀、长三角、珠三角、长江经济带中游城市群等条件比较成熟、有内生需求的重点地区，以及公交都市创建城市，率先启动实施城市间交通一卡通互联互通工程。各地通过创新思路，进一步发挥当地企业的积极性，共同推进一卡通互联互通。年底前，确保全国有20个城市能够实现互联互通，京津冀的互通是重中之重，必须率先实现京津与河北部分城市的互通。

　　推进清分结算体系建设。在安全、高效、分级的原则下，实行市场化建设和运营。在建设过程中，根据自身实际情况确定路径，各地数据可接入国家清分结算平台。各省、区域、城市自行建设清分结算平台的，要符合交通运输部标准，并实现与全国交通一卡通清分结算平台的数据交换。今年11月底前，全国清分结算平台要能够与地方正式对接。同时，制定科学合理的系统和设备检测机制，面向社会组织具备相关资质的第三方检测机构，确保建设质量。

　　推动运营管理体系建设。着手制定运营服务规范，建立健全服务质量评价指标体系和风险防控体系，健全监管制度，对交通一卡通企业的服务质量、备付金应用、运营资金安全等内容进行规范。交通一卡通密钥系统的应用要符合部有关密钥建设的规划和国家有关密码管理使用要求，充分体现社会公益性特点，尊重城市主体地位，保证城市在互联互通工作中平稳有序过渡。

　　推动新技术新模式创新。大力开展移动支付等互联网新技术在交通一卡通领域的应用研究，鼓励开展新技术、新模式的应用，提高运营效率。另一方面，进一步发挥市场机制作用，推进交通一卡通投融资体制改革，吸引和鼓励社会资金参与交通一卡通基础设施建设和运营，鼓励发展混合所有制经营等，为交通一卡通发展提供优质、低成本的融资服务，增强行业发展能力。城市人民政府交通运输主管部门是责任主体，企业是实现任务目标的关键。省级交通运输主管部门应当做好监督指导、沟通协调工作，积极争取公共财政资金的支持，积极创新政策，多听取地方和企业的建议，形成推进互联互通的合力。

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　　推动客运联网售票系统建设

　　各地将联网售票系统作为服务百姓、服务企业和服务行业的重要抓手来推动，按照部《通知》要求，加快落实各项支持政策，推进联网售票工程建设。首批启动的26个省份在年底前完成本省系统建设工作。各省交通运输主管部门要高度重视，加快建设进度，保证建设质量，在年底前完成工程主体内容的建设，具备接入部级平台的条件。未申报省域道路客运联网售票系统的5个省份，也必须积极推进省内联网售票工作的开展，在2016年3季度前完成系统的搭建，保证全国联网售票系统的完整性。中国交通通信信息中心作为技术支持单位，将加快完成部级道路客运联网售票信息服务平台的建设，在年底前具备接入省级联网售票平台的条件。交通运输部将组织研究制定联网工作方案，按照成熟一个接入一个的原则，对基础条件好的省份先行启动系统联网工作，切实规范建设内容和质量。目前，服务接口、信息数据源、数据交换等12项联网售票标准已列入标准编制计划,加快推进相关标准规范的修订和审批。各省将严格按照工程建设指南和标准规范建设本省的道路客运联网售票系统，严抓工程质量，把数据标准、实名制售票、票源上网率等关键性指标落实到位。进一步落实京津冀国家战略，京津冀三地将按照部联网售票统一要求建设和完善本省系统，交通运输部将组织完成京津冀联网售票一体化平台的建设，在年底前实现京津冀地区主要客运站点之间的数据交换和联网售票，为全国做好示范。

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　　推动12328服务监督电话

　　系统建设

　　未来两三年，12328业务量将保持高位增长，要按照边开通、边服务、边改进的思路，从制度落实、技术支撑、人员培训、示范引导等方面，持续改进提升电话网络覆盖面、办理时效性和答复满意率。加快推进工可批复和工程立项，落实配套资金，开展基础通用软件开发及相关标准制定，强化技术支撑。进一步优化12328电话业务统一受理、即时答复、分类转办、适时跟踪、回复反馈、办结归档、抽查回访、监督考核各环节工作流程，健全完善服务监督的闭环管理体系。强化督导考核，加快数据信息采集、归类整理、限时上报工作流程和管理机制，建立限时办结、逐件回复、信息公开制度，进一步提升12328服务监督信息分析挖掘能力，定期开展系统运行分析情况报告，为行业发展提供决策支撑。切实做好人员培训工作，交通运输部将加快制定《12328电话呼叫中心人员培训考核大纲》，明确培训项目、内容、课时及考核目标，提升呼叫中心人员能力素质，逐步形成制度完善、方法科学、技术合理、程序规范的交通运输服务监督体系。

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　　切实加强信息化保障机制建设

　　加大信息化投入，建立信息系统运维长效机制。积极争取政府财政资金支持，有条件的地方，在年度预算中安排一定比例资金用于运输信息化建设和运维管理。各地积极探索建立多元的信息化投资机制，分层次、多渠道筹措建设资金，比如借助清理部门“沉淀资金”的有利时机，积极协调沟通，争取更多资金投入支持信息化发展，实现“花小钱，办大事”的效果；在涉及运输基本公共服务的一些信息化系统建设方面，积极探索实践PPP模式；对于市场能够发挥决定性作用的系统建设，充分发挥企业的市场主体作用，形成行业和社会力量共同推进运输服务信息化建设的良好局面。

　　建立通报制度，推动各项工作实施落地。信息系统的生命力在于应用。信息化建设除了解决建设问题，更重要的是解决应用问题，只有使用才有生命力，长期不用，数据质量也就没有保证。如果系统建了没人用、或者用的不多、用的不好，就会成为摆设。交通运输部将进一步完善工作通报制度，对各地联网联控、运政系统互联互通、12328服务监督电话系统等工作进展情况进行定期通报，褒奖先进，督促后进，督促各地加大工作力度，提高建设质量，促进系统应用，最终达到推动工作的目的。