运输服务信息网络体系初步形成

　　近年来，在全国各级交通运输部门、运管机构和运输企业的共同努力下，运输服务信息化建设取得了阶段性成果，各业务领域信息化建设步伐明显加快，运输服务信息网络体系初步形成，在强化政务管理、加强市场监管、提升公众服务方面发挥了重要作用。

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　　促进政务管理

　　经过多年建设，各级运管机构相继建成应用了运政业务管理系统，目前全国除海南外都建设了省级运政系统，覆盖了客运、货运、维修、驾培等业务领域的行政许可、日常监管和运政执法等各个方面。

　　提升了行政效率。人车户档案管理、年审年检和证照管理等功能已较为完善，行业管理部门可以通过信息化手段实现对道路运输经营业户、营运车辆以及从业人员的行政许可、行政执法、安全监管、质量信誉考核等业务办理，管理效率明显提升。浙江、上海、江苏三省市通过信息化手段建立异地违章信息的共享联动机制，广东、福建等省份联合开展了从业人员档案电子化管理及互通互认，提高了区域性业务协同水平。

　　规范了权力运行。江苏省将联网联控动态监管数据与运政信息系统对接，发牌办证、许可年审等业务办理可实现后台自动识别，排除了人的自由裁量因素；通过推进“权力阳光”工程，建立“权力清单”，实现了业务办理的可跟踪、可追溯，提高了规范化水平。北京市结合新系统改造，系统梳理法规及标准规范，利用信息系统实现了横向到边、纵向到底、全员参与、全岗有责、全程可控的高效管理。

　　强化了服务能力。一些地区开发了许可受理、投诉举报、企业车辆及从业人员网上查询功能，为企业和社会提供了更加方便、快捷的服务。湖南省推出的一站式道路运输公共信息服务平台APP，实现了政府、企业、公众三者之间的协同互动，在服务行业、服务公众的同时，实现了管理模式创新。

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　　推动行业发展

　　当前，我国道路运输行业特别是货运行业市场结构分散，货运业户平均每户不足1.5辆，车辆与货源供需分散，信息不对称，行业转型升级、提质增效缺乏有效手段。信息技术在运输服务领域的应用，改变了市场交易组织方式，增强了行业发展活力。无论是政府主导建设的平台，还是企业主导建设的平台都为行业发展创造了基础条件。特别是在移动互联网条件下，通过加强诚信体系建设，强化事中事后监管，可以让传统货运业“多、小、散、弱”的缺点变成特点。

　　政府主导建设的平台方面。在部及各省的大力推动和共同努力下，各地相继建成了多个全国或区域性货运物流信息平台，目前全国行业管理部门主导建设的货运物流信息平台近20个，促进了行业间、企业间信息沟通，有效整合了物流资源，带动提升了物流配送服务、金融服务和信息服务，提高了社会物流资源的利用率。部与浙江省共建的国家物流公共信息平台，目前日均交换量稳定在80万条左右；货主、物流企业、物流园区等不同市场主体与平台进行了联网对接，与阿里巴巴物流等市场平台开展战略合作，实现了信息共享应用开发，推动了行业集约发展。

　　企业建立的平台方面。全国由企业建立的货运信息平台大大小小近千家，主要为中小货运企业提供货运信息配载，大多采用会员制模式，通过收取会费和中介费用，促成车货交易。传化物流平台通过建设杭州、成都、苏州三个公路港物流实体平台，打通了物流产业链，实现了上下游各环节的联动，在物流枢纽综合体运营、诚信体系建设、“一站式”综合服务方面，实现了突破，推动提升了行业信息化水平。

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　　提升服务能力

　　一卡通互联互通。制定出台了《关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见》；交通一卡通技术标准也即将正式发布。遵循市场决定资源配置的原则，规范清分结算、服务价格、风险管控等制度规则；组织行业和市场力量共同建设国家级清分结算平台；通过以点带面、先区域后全国、先验证后推广的方式，在全国选取京津冀、长三角、珠三角、东三省、长江经济带中游城市群等部分区域开展联网工作。这项工作已列入部10件民生实事，向社会公布，这也是交通运输部对社会公众的一个承诺，今年要实现20个城市交通一卡通的互联互通。

　　客运联网售票系统。联网售票系统是实现客运信息资源整合、发挥规模化效应的重要手段。去年，部支持全国26个省（区、市）建设联网售票系统，实现客运站和客票代理机构以及互联网、电话等多渠道客票信息查询和售票。有14个省份具备了省联网售票中心的部分功能，并实现部分客运站与省联网售票中心连接。甘肃省在8个月内，完成了联网售票运营服务中心、数据中心、清分结算中心等系统建设，今年1月1日起实现全省24个一级汽车客运站和19个二级汽车客运站的联网售票全覆盖。特别是通过引进社会资本参与联网售票系统的建设和运维管理，解决了建设难、运营难、组织难的问题，在责任分工、资产监管、考核激励等方面探索出了新路子。福建省整合全省110个一二级客运站售票资源，依托客运系统，实现网络、手机APP、微信、车站、售票点、自助售票机、邮政窗口等线上、线下多样化售票方式，有效节约购票时间。半年时间注册用户数近50万人，总访问量超1亿人次，总订单数18.97万单，车票销售24.05万张。重庆市利用移动在线支付可实时购买全市67个汽车客运站的车票。