转型发展圆织北京交通梦

　　这是一个用１０年时间追逐的“交通梦”。安全、畅通、绿色、经济、舒适，这个梦，注定永无止境。

　　2003年，非典的阴霾刚过，前所未有的交通拥堵便让首都人民不堪其忧，“首堵”的帽子也令北京交通人一时手足无措。

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　　从完善路网结构

　　到着力发展公交城市

　　2003年8月，北京机动车总量突破200万辆。

　　完备的路网结构是城市交通的基础和先行条件，所以当时下大力气调整和完善北京网络结构。五环路、莲花池西路、通惠河北路、丰北路、京承二期、机场高速、首体南路等多条高速路、快速路、城市主干道接连贯通，南小市口路、东茶食胡同、政协东侧路等多条微循环道路相继疏通，延伸“主动脉”，改善“微循环”，“环线 放射线”的快速路网系统初步形成，主干路、次干路、支路网比例有所调整，缓解了“路少车多”的局面。

　　然而，大规模扩建交通设施，快速更新硬件条件，并没有从根本上解决北京的交通拥堵问题。机动化带来的严峻交通形势和奥运会申办取得成功促使北京交通人开始反思以增加道路为主导的交通供给策略。

　　当时，北京市交通研究发展中心开展了一项关于居民出行方式选择的调查研究，结果显示北京机动车私家车上班使用率过高。纽约、东京、巴黎，每户机动车拥有率超过1，居民利用公交上下班比率为80％。而北京私家车每户拥有率不到0.3 ，利用公交车上下班仅为26％，利用私家车上下班却达到了28％。世界城市的经验表明，优先发展公共交通是解决大城市交通问题的必然选择！

　　2006年，北京市出台了《关于优先发展公共交通的意见》，确定了发展公共交通在城市可持续发展中的重要战略地位和公共交通的社会公益性定位。对公共交通施行设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持的“四优先”政策。

　　2007年1月1日起，北京市就低统一市区地面公交普票票制票价，持卡乘车4、2折优惠。施划公交专用道、开设快速大容量公交，调整优化公交线网等系列措施也同步实施。

　　选择了公共交通，就是选择了城市的未来，北京的轨道交通以每年至少开通一条线路50公里的速度加快建设，先后24次缩短高峰时段最小运营间隔，其中部分骨干线路为2分钟，达到国际先进水平。先后建成了南中轴路、阜石路等4条大容量快速公交线路（BRT）。先后施划公交专用道324公里；先后优化调整公交线路705条，方便了720个小区居民公交出行。先后开通25条袖珍公交，方便市民“最后一公里”出行，开通57条社区通勤快车，快速连接大型商务区和居住区。北京公共交通出行比例从2003年的23%跃至2012年底的44%，成为全国公交出行比例最高的城市。

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　　从鼓励汽车工业

　　到综合施策缓解拥堵

　　2004年，北京市委高层领导在接受中央电视台采访时提到了一个问题：“现在机动车以百分之十左右的速度增加。那么我们究竟是停止它的增加，还是采取新的办法，来使得我们城市达到一个更高的水平？我们选择后者。”就是优先发展公共交通，主要依靠调整出行结构来消化快速增长的出行量。

　　2008年奥运会残奥会期间，北京市采取了机动车尾号单双号限行的措施，并将经验固化下来，在次年4月开始实施机动车尾号限行措施，强制“每周少开一天车”，同时推行市级各党政机关、企事业单位错时上下班。初期效果非常明显，调查数据显示，交通拥堵指数从“中度”下降为“轻度”，工作日全天拥堵时间由限行前的7小时45分钟减少到2小时30分钟。