新指针：“一网四化”

　　2026年，交通运输部明确提出“十五五”交通运输发展核心纲领——“一网四化”，旨在推动包括道路运输在内的交通运输从追求“规模扩张”向注重“质量与效率”的内涵式发展转型，推动实现高质量发展。

 

　　一网：现代化高质量国家综合立体交通网。核心是做优增量与提质存量，将国家综合立体交通网主骨架建成率从“十四五”末的90%提升至95%以上，打通区域经济循环的“主动脉”；对服役时间长、标准低的公路设施进行更新和数智化改造，重点提升路网的安全韧性与通行效率。这是道路运输发展的基础依托。路网的扩张、优化和提升，将为道路运输发展提供更坚实的基础。

 

　　四化：一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型，四大核心发展引擎。要求重塑道路运输的服务模式与行业形态，逐步实现人享其行、物畅其流。

 

　　一体化融合，打破区域与方式壁垒。实施都市圈城际通勤效率提升工程，推动跨市域公交、城际铁路与城市轨道交通的安检互认和运营“公交化”。攻坚多式联运，推动大宗货物中长距离运输“公转铁”“公转水”，并培育“一单制”经营主体，培育具备全链条服务能力的综合物流集成商。补齐末端短板，推动农村客货邮融合发展，打通农产品进城“最先一公里”和工业品下乡“最后一公里”，使农村物流成为美丽乡村建设的强大推动力。

 

　　安全化提升，筑牢行业底线。实施公路安全韧性提升工程，实现全路网公路危桥“动态清零”。升级“两客一危”（客运、危险品运输）车辆联网联控系统，实施分级分类监管与监控报警清零行动，从被动应对到主动预防，提升本质安全水平。

 

　　数智化升级，培育新质生产力。全面推进“人工智能 公路检测”等场景应用，推动基础设施数字化转型。稳妥推进出租汽车等领域自动驾驶试点，同时规范网络货运平台发展，整治网约车无序竞争。

 

　　绿色化转型，推动可持续发展。加速淘汰老旧营运货车和客车，推动新能源重卡（电动重卡）规模化应用。完善高速公路服务区充电设施，提升大功率充电能力，缓解“找桩难”问题。

 

　　“一网四化”为“十五五”道路运输发展指明了路径：以高质量路网为基础，通过一体化融合提升效率，以安全化、绿色化保障可持续，最终依靠数智化实现转型升级。

 

　　“十五五”时期（2026-2030年）道路运输发展，需将“一网四化”从纲领性理念，转化为具体的行动指南、政策导向和资源配置逻辑。重点在于通过“一网”打牢基础，通过“四化”重塑行业形态，实现从“通”到“畅”、从“有”到“优”的跨越。