铁腕整治非法营运 筑牢平安出行防线——四平市多部门联合执法守护高铁站交通秩序纪实

文：马全 高鸿

 

　　“交通畅，则城市兴；秩序稳，则民心安。”维护道路运输市场秩序，既是保障市民出行安全的民生工程，也是城市治理能力的直接体现。从公告立规到现场执法，多维度织密非法营运“监管网”。10月11日，四平市交通运输综合行政执法支队联合铁东区公安分局、四平东站公安派出所，在高铁站落客区开展联合专项执法行动，直击非法营运，成功查获一起涉嫌非法营运案件，以实际行动践行“人民交通为人民”的初心。

 

　　公告先行：立规明矩筑牢治理基石

 

　　靶向施策，发布联合整治公告。为根治四平东站（高铁站）及周边巡游出租汽车违规停靠、驾驶员喊客揽客、不服从调度、私自揽客等违法违规经营的“老大难”问题，打击客运行业违法违规经营行为，净化巡游出租汽车经营服务市场环境，切实防范和减少道路交通事故，保障市民及旅客出行安全与畅通，四平市交通运输综合行政执法支队于10月10日发布《关于联合开展规范高铁站及周边巡游出租汽车经营服务秩序的公告》，明确自即日起，联合公安部门对违法违规经营行为展开整治。公告依据《治安管理处罚法》《吉林省城市公共客运管理条例》等6部法律法规，剑指“不服从调度”“私自揽客”等7类重点问题，要求驾驶员在指定区域规范经营，为专项行动划定“法治红线”。

　　广泛宣传，营造共治舆论氛围。公告发布后，执法部门通过官方公众号、高铁站电子屏、出租车顶灯广告等渠道高频次推送，同步在司机微信群、行业协会展开政策解读。“我们不仅要让司机清楚‘什么不能做’，更要让乘客知道‘如何保护自己’。”市交通运输综合行政执法支队负责人表示，此举旨在构建“部门严管、企业自律、群众监督”的三方共治格局。

 

　　雷霆行动：联合执法彰显整治决心

 

　　清晨布控：织密执法“天罗地网”。10月11日7时55分，正值早高峰客流高峰，市交通运输综合行政执法支队机动大队负责人尚云龙带领五名执法人员组成的执法小组，协同铁东区公安分局及四平东站公安派出所共6名警力，在四平高铁站落客区展开拉网式巡查。两台执法车辆分别驻守进出口，对疑似车辆进行轨迹分析，形成“固定岗 流动哨”的立体防控体系。“非法营运车辆常利用早晚高峰‘钻空子’，我们必须以‘人无我有、人有我精’的态势精准打击。”铁东区公安分局平东派出所副所长毕超介绍。

　　现场查处：抽丝剥茧揭开“黑车”面纱。8 时12分，一辆车牌吉DD50909车身渐变绿的红旗轿车的异常举动引起执法人员注意：该车行驶轨迹及停靠行为疑似存在非法营运嫌疑。执法人员立即上前亮明身份、出示证件，依法对该车辆展开检查。经检查核实，驾驶员杨永强与行驶证所有人乔海波为朋友关系，车内搭载三女一男4名成年乘客，均从辽源市内上车，目的地为四平东站。更关键的是，在费用收取方面，其中一名女乘客自称与驾驶员相识，并未支付费用；其余三名乘客均称与驾驶员互不认识，且每人支付50元车费，共计收取乘车费用150元。而车辆未取得道路运输证，行驶证使用性质标注“非营运”。“这些细节都指向一个结论 -- 这是一起典型的非法营运案件。”市交通运输综合行政执法支队机动大队负责人尚云龙现场比对法规条款，迅速锁定违法事实。

 

　　全程规范：执法记录仪记录每一个细节。从截停车辆到询问乘客、制作笔录，整个执法过程全程同步录音录像，执法人员严格遵循“亮证-说明理由-调查取证-告知权利”四步流程。在乘客询问环节，执法人员特意将乘客与驾驶员分开询问，避免串供可能；在核对收费凭证时，调取了乘客手机里的转账记录和通话记录，形成完整证据链。“我们不仅要‘查到’，更要‘查准’，让违法者心服口服。”四平东站公安派出所副所长焦鹏飞表示，规范执法既是对法律负责，也是对当事人权益的保护。

 

　　法理明晰：依法处理筑牢法治底线

 

　　定性处罚：对照条例“精准画像”。根据《吉林省城市公共客运管理条例》第五十七条第三款，杨永强使用非营运车辆运载非亲友乘客并收费的行为，已构成“未取得城市公共客运许可擅自从事经营活动”，执法部门依法采取扣押车辆行政强制措施。依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的行为属于非法营运。执法人员初步判定，杨永强的行为已涉嫌非法营运。目前，相关执法部门正在对该案件展开进一步调查取证。其行为若被最终认定，将面临“没收违法所得 2至10倍罚款”的处罚，若违法所得不足1万元，罚款额度可达2至5万元。执法人员现场向杨永强送达《行政强制措施决定书》，并告知其享有陈述申辩、行政复议及行政诉讼的权利。

 

　　案例警示：算清非法营运“成本账”。“别小看这150元车费，背后是数万元的违法成本！”市交通运输综合行政执法支队党办主任马全现场普法，非法营运车辆普遍未购买营运保险，一旦发生事故，乘客难以获得合理理赔；驾驶员除面临高额罚款外，若累计违法次数达3次以上，还可能被列入失信名单，影响个人征信。更深远的危害在于，非法营运扰乱市场秩序，挤压合法经营者生存空间，形成“劣币驱逐良币”的恶性循环。

 

　　此次联合执法行动，是四平市交通、公安部门协同治理的一次生动实践，既彰显了打击非法营运的坚定决心，也为构建长效监管机制积累了宝贵经验。当法治的阳光照亮每一个角落，当安全的防线守护每一次出行，相信，一个更规范、更有序、更温暖的城市交通环境，正在执法者的担当作为与市民的共同参与中逐步成型。正如一位乘客在现场所说：“看到执法人员这么认真，我们坐车也更放心了。”这，正是对所有坚守一线执法者的最好褒奖。