“你们不分节假日，顶烈日、冒酷暑地打击'黑车'，为我们合法经营者创造良好的营运环境，让我们感动……”5月19日上午，榆林市交通运输综合执法支队迎来了一批特殊的“客人”，他们是榆林城区部分出租车经营者代表和驾驶员，此行专门为市交通运输综合执法支队送来“秉公执法，为民服务”、“心存治乱正气，重塑行业新貌”的锦旗表示感谢。
按照市政府印发的《榆林市道路客运市场专项整治行动实施方案》及市交通运输局安排部署精神，从2月8日开始，全市道路客运市场专项整治行动已开展100天，专项整治活动开展以来，在市交通运输局的正确领导和大力支持下，市县两级交通运输综合执法机构上下联动，与属地公安机关密切配合，联合执法，对辖区内从事非法营运、出租车驻地营运、出租车异地营运、班线客车站外揽客等违法行为予以严厉打击。截止5月18日，全市已累计出动执法人员14329人次、执法车辆3037辆次，查扣非法营运车辆400辆，查处出租异地营运车辆25辆，有力地打击了非法营运的嚣张气焰，维护了广大客运经营者和乘客的合法权益。
（一）提前部署，摸排调查。按照市交通运输综合执法支队印发的《榆林市道路客运市场专项整治实施方案》要求，专项整治活动开展前，各县市区交通执法机构首先进行摸排调研，做到了“三清”：一是摸清辖区内“黑车”非法营运、班车站外揽客、出租汽车班线化运营和驻地运营等违规行为的基本情况；二是将经营者反映强烈、矛盾问题突出的违法车辆线索排查出来，摸清其活动规律，为专项整治工作提供可靠依据，对重点区域、重点对象和重点车辆进行精确打击；三是摸清利用互联网发布非法营运、揽客组客等违法广告的人员和车辆信息，与公安、网信等部门形成联合惩戒的工作局面。
（二）强化宣传，全面动员。一是开设了抖音、快手平台
账号和微信公众号，充分利用报纸、电视台、网络、微信、出租汽车LED屏等媒体，通过曝光违法行为，通报典型案件，净化运输市场，引导客运企业及广大经营者守法经营。专项整治行动以来，全市先后出动宣传车606余辆次、宣传人员1600余人次，深入到客运企业、汽车站、机场、火车站广场、世纪广场等人员集中场所，到金林小区、金榆小区、金阳小区等居民社区，到陕西有色、榆树湾煤矿、清水工业园等工矿企业，张贴市交通运输局和市公安局联合印发的《全市道路客运市场专项整治行动通告》1700余份，悬挂宣传横幅78条、散发传单14000余份。在中心城区1100辆出租汽车车载LED屏上滚动播放宣传标语，开展集中宣传活动5场、集中发送宣传短信12000余条，广泛深入宣传非法营运的危害性，形成全民抵制“黑车”的态势，营造良好的舆论氛围。二是积极开展“以案学法”活动，将普法教育与日常执法相结合，让广大人民群众充分了解整治活动的目的和相关的法律、法规依据。引导社会广泛关注整治进展，争取广大人民群众的理解、支持与参与。三是畅通投诉举报渠道。市区县两级交通综合执法机构都设立了24小时投诉举报电话，安排专人对各类投诉举报案件进行登记，及时查处社会各界提供的各类违法违规行为，做到条条追查，件件反馈。同时邀请部分出租车、班线客车从业人员担当“专项整治”的信息员，把营运过程中收集和发现的各种非法营运的车号及证据及时进行反馈，形成一张打击非法营运的“天罗地网”，充分发挥了社会舆论监督作用，营造了良好的整治环境和执法环境。
（三）严管重罚，从严惩处。一是通过前期掌握的违法线索，采取分组分片分线部署，定点与流动、日常巡查和专项打击相结合等方式，有针对性的对从事非法道路旅客运输、站外揽客、出租车班线化运营等违法违规行为进行多时段、全天候的精确打击、从严查处，对查扣的“黑车”，严格按照《中华人民共和国道路运输条例》规定第一次低限处罚3万元，第二次以后加重处罚。对拒不执行处罚决定的，申请人民法院强制执行，形成严管重罚的高压态势。二是采取错时与错峰、例行巡查、利用夜间与交警部门联合执法和周末专项治理等方式对驻地营运的出租汽车，予以严处重罚。通过专项整治，异地出租驻地营运现象得到根本性好转；三是针对班线客运车辆站外上客、不进站经营等违规行为，执法人员在进行调查取证后进行处理，并将《整改意见函》函告相关行管部门，形成“联合监管惩戒”。
（四）依法行政，严格执法。整治活动中，交通运输综合执法人员克服夏季高温、无节假日、工作时间不规律等困难，坚守在执法一线，利用双休日、夜间对非法营运车辆实行突击稽查、重点打击。在执法过程中着装整齐，佩带执法标志，做到纪律严明、依法行政，严格落实行政执法公示、行政执法全记录和重大行政执法决定法制审核制度，执法过程使用执法记录仪全程进行取证查处，做到事实清楚、证据充分、程序合法，杜绝了徇私舞弊、纵私枉法现象的发生。为确保专项整治行动取得实效，市交通运输综合执法支队采取领导分片包抓的督导检查方式，分四组不定期的对各县市区行政执法行为进行全方位、全过程、全覆盖的检查督查，持续释放严格依法履职、秉公用权、廉洁从政的强烈信号，严查公职人员利用职权徇私舞弊、私养“黑车”或充当“黑车”保护伞的行为，严禁“说情风”。3月12至19日，市交通运输局、市公安局、市政研督查办联合组成4个督查组对各县市区专项整治开展情况进行了督导检查，有力地推动了专项整治工作扎实有效开展。
下一步，市县两级交通运输综合执法机构将继续加大与公安、交警、网信等部门的协作力度，强化市区联动，建立长效机制，加大打击力度，对在机场、汽车站、火车站、重要路口等人流集散地从事非法客运经营行为和通过网络微信群平台非法组客、以顺风车名义从事非法营运的予以严厉打击；对大规模组织非法营运的，成立专案组坚决打击并查处。对出租汽车违规运营依法处罚，依托信用平台公开曝光，驾驶员停岗继续教育，情节严重严重、造成服务质量事故的，严处重罚，直至清退出出租客运市场。督促客运企业严格落实疫情防控措施，严厉查处站外揽客、中途上下客以及以旅游包车等名义违规揽客、拉客等违规行为；严厉打击在高速公路出入口随意停靠或招揽旅客的行为。
责任编辑：毕丹
