刘小明在全国道路运输安全生产分析电视电话会议上的讲话

　　三、强化措施，全力以赴，做好当前安全重点工作

　　（一）加强暑期运输安全生产管理。暑期是运输的高峰期。旅游旺季、学生放假，人员出行量大；鲜活农产品运输、电煤运输等货物运输需求增加，运输生产更加繁忙，可能会带来一些安全隐患：为了抢时间、赶进度完成运输任务，超载、超员等现象可能相对比较严重；车辆使用强度大，容易发生爆胎、线路短路等车辆故障；由于劳动强度增大，加之天气炎热，驾驶员容易疲劳、烦躁、注意力不集中，影响行车安全。另外，夏季洪涝、台风、暴雨、泥石流等极端恶劣天气多发，不仅影响正常运输，也增加了运输的安全风险。针对这些特点，各地要提前部署，在保障运输的同时，全力做好事故预防。一是要深入排查治理安全隐患。重点对运输企业、运营单位的安全管理、装备设施的技术状况、营运驾驶员等重点人员的从业行为进行排查，及时发现和消除安全隐患。二是督促企业加强所属驾驶员的管理，配合公安部门，依法严肃处理超员、超载、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违规行为。三是督促运输企业做好暑期运输安全生产工作。运输企业要合理安排班次，做好驾驶员的管理工作，预防疲劳驾驶；要检查营运车辆的技术状况，保持车辆技术良好；要对营运驾驶员开展有针对性的夏季安全行车、突发事件应急处置等教育培训活动，提高营运驾驶员防御性驾驶和应急处置技能。四是做好汛期、防台等恶劣气候和突发事件的运输安全管理，要及时关注政府相关部门发布的气象信息，落实各项应急保障措施；要结合本地实际，分析研究道路运输的规律，分析可能出问题的时段、区域以及人员，做好前期预防工作；要按照当地政府的统一安排部署，做好抢险救灾工作；要针对暴雨、台风、泥石流等不同恶劣气候和突发事件，制定和完善相应的应急预案。在极端恶劣天气下，客运站不得安排发班，如因恶劣气候出现旅客大面积滞留时，要积极做好服务工作，维持好车站秩序，保证旅客饮水、食品供应。

　　（二）继续开展好“道路客运安全年”活动。今年4月份，部下发了活动实施方案，对活动进行了统一安排部署，现在是抓落实的关键时期。各地要在原有工作的基础上，进一步开展好各项工作。一是要联合相关部门，对客运企业落实《道路旅客运输企业安全管理规范》的情况进行检查，及时发现和处理《规范》执行中遇到的问题和矛盾，促进客运企业安全管理标准化、规范化。二是要开展好“安全带-生命带”专项行动。各地要进一步认识安全带对于减少事故伤亡的重要作用，认真做好宣传、安全告知、出站检查等环节的工作，真正提高乘客安全带的佩戴率。三是要做好《道路运输车辆动态监督管理办法》的宣贯工作。贯彻落实好《办法》，对于督促企业完善监控管理制度，规范企业监控行为，提高企业安全管理水平，进一步预防和减少道路交通事故，具有重要意义。各地要制定切实可行的工作方案和具体措施，确保《办法》各项要求落到实处。四是以考点建设、考核员队伍建设和规范无纸化考试以及新大纲执行情况为重点，对从业资格考试情况进行认真检查；充分运用网络远程教育等先进手段，开展好客货运驾驶人继续教育；贯彻落实机动车驾驶培训机构开业条件两项标准，推广应用计算机计时培训管理系统，提升驾驶员从业素质和水平。五是要及时总结客运安全年的经验、做法，促进形成长效安全管理制度。

　　（三）继续加强危化品运输安全管理。随着我国经济社会发展，危险化学品数量、种类持续增加，发生事故的隐性风险越来越大，要针对重点领域和薄弱环节，出重拳、用实招、用狠招，坚决遏制重特大事故发生。一是严格贯彻落实《道路危险货物运输管理规定》。各地要加强对《危规》的学习培训，组织管理人员和企业负责人集中学习，全面准确理解《危规》的各项要求，严格按照《危规》受理许可申请、核实许可条件、实施行政许可。对已许可的企业（单位）集中进行复查，对于不符合许可要求的安全条件、存在重大运输安全隐患的，严格按照有关规定进行处理。二是严格落实企业主体责任。继续按照《交通运输部关于进一步加强道路危险货物运输安全管理工作的通知》等文件要求，督促企业严格落实安全生产主体责任，加强从业人员和运输装备管理，强化监督检查，进一步加强道路危险货物运输安全生产管理工作。三是规范管理行为。道路危险货物运输管理专业性和技术性强，要对管理职责及关键环节进行梳理，加强管理人员培训，强化监管考核，提高行业管理人员监管工作能力及素质，提升行业整体监管水平。四是做好常压罐体加装紧急切断装置工作。为深刻吸取“3？1”事故教训，贯彻落实国务院安委会办公室要求，国家安全监管总局、交通运输部等五部门起草了《关于在用液体危险货物罐车紧急切断装置加装有关事项的通知》，将于近期印发。通知印发后，各地要严格按照通知要求做好宣传、加装及监管工作，有效减少液体危险货物罐车安全隐患。五是加强沟通协调。要加强与安监、公安、质监、环保等部门的沟通协调，明确各自职责、加强信息共享、强化部门联动，形成管理合力。六是完善法规标准体系。认真梳理现有危险化学品运输安全监管法律法规和标准规范，按照急用先行的原则，尽快修订完善，解决行业存在的突出问题。

　　（四）继续加强轨道运营安全管理。一是要落实责任。督促城市轨道交通运营企业严格执行相关法律法规和标准规范，完善安全生产制度，落实安全生产责任制，规范作业流程和操作规程，定期开展安全检查，及时消除安全隐患。二是要加强协调。协调前期规划、设计、建设与运营的关系，避免前期工作给后期运营带来的困难和安全隐患；协调各相关管理部门间的关系，建立信息沟通、共享机制，形成管理合力。三是建立制度。建立第三方安全评估制度，借助社会专业资源，提升运营安全管理水平；建立从业人员培训制度，严格组织培训，全面提升从业人员素质；建立绩效对标制度，制定行业绩效指标体系，组织运营企业开展绩效指标自我评价和经验交流，提升行业运营安全管理水平。四是严把关口。新线开通运营前，必须组织第三方专业机构开展试运营基本条件评审。要制定城市轨道交通关键设施设备技术条件，确保设施设备质量可靠、匹配兼容，保障运营安全。五是加强对乘客的安全工作。配合公安部门加强安全检查，防范乘客携带易燃易爆等违禁品进站上车；细化和明确提示人流走向路线，加强大客流预警，避免挤压踩踏等恐慌性事件的发生；要加强轨道运营安全的宣传，加强有针对性应急演练，消除群众乘坐轨道交通的恐慌心理。

　　安全管理工作只有起点，没有终点。各地要进一步认清道路运输安全生产的反复性、复杂性，安全管理的艰巨性和长期性，不断完善安全管理机制，创新安全管理手段模式，夯实安全管理基础，全面提升道路运输安全管理水平，为推动“四个交通”建设提供安全稳定的环境。