◇两个阶段性目标
李小鹏部长指出,交通强国建设,在“人民满意、保障有力、世界前列”总的目标下,又提出两个阶段的目标。
第一个阶段,从2020年到2035年,用15年的时间基本建成交通强国。现代化综合交通运输体系基本形成,人民满意度明显提高,支撑国家现代化建设能力显著增强,交通国际竞争力和影响力显著提升。
第二个阶段,从2036年到2050年,就是到本世纪中叶全面建成交通强国。要全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。基础设施的规模质量,技术装备、科技创新能力、智能化与绿色化的水平位于世界前列,交通安全水平、治理能力、文明程度、国际竞争力及影响力达到国际先进水平,全面服务和保障社会主义现代化强国建设、人民享有美好的交通服务。
“三张交通网”和“两个交通圈”是具体的目标。
“三张交通网”:一是发达的快速网。主要包括高铁、高速公路、民航,主要突出高品质、速度快等特点。二是完善的干线网。主要是由普速铁路、普通国道、航道,还有油气管线组成,具有运行效率高、服务能力强等特点,人流、货流、物流快速有效的输送。三是广泛的基础网。主要是由普通的省道、农村公路、支线铁路、支线航道、通用航空组成,覆盖空间大、通达程度深、惠及面比较广。
“两个交通圈”是指围绕国内出行和全球的快货物流建立起来的快速服务体系。一是“全国123出行交通圈”,力争要实现都市区一小时通勤,城市群两小时通达,全国主要城市三小时覆盖。二是“全球123快货物流圈”,力争货物国内一天送达,周边国家两天送达,全球主要城市三天送达。
李小鹏表示,“三张交通网”特别是“两个交通圈”,这些目标一部分在一些发达地区目前已经初步具备了条件,有的已经初步实现,但是品质还不高,但是在更多的地区还没有达到,还有一些地区还有较大的差距。所以下一步在交通强国的建设过程当中,还要努力建设,争取能够早日、全面实现建成这“三张交通网”“两个交通圈”的目标,努力提高水平,努力让人民群众满意。
◇牢牢把握交通运输定位 服务国家重大战略实施
戴东昌副部长在回答记者提问时表示,交通基础设施与国计民生、经济社会发展和个人都密切相关。《纲要》牢牢把握交通运输定位,就是基础性、战略性、先导性、服务性,服务国家重大战略实施。
第一,服务区域协调发展战略。推动四大板块,即东部率先、中部崛起、西部开发、东北振兴。长江经济带、京津冀协同发展以及雄安新区建设、“一带一路”倡议及粤港澳大湾区等区域交通协调发展,交通运输都是先行的,起引领作用的,都有专项规划。
第二,服务三大攻坚战。全面提升交通的服务水平、助力打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
第三,服务乡村振兴战略。做好“四好农村路”建设,以之为重要载体,促进交通运输的公共服务均等化,大力推进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区,包括垦区、林区的交通发展。
第四,服务扩大开放战略。交通运输的需求来自经济、社会和人类活动的需求,交通运输发展,特别是交通强国建设,一定是紧紧围绕这个需求满足服务支撑,真正做到人民满意、保障有力、世界前列的要求。
◇推进“四好农村路”高质量发展
戴东昌副部长介绍,“四好农村路”建设是习近平总书记亲自总结提出、亲自领导推动实践的一项重要的民生工程、民心工程和德政工程。交通运输部按照习近平总书记的重要指示批示精神,这些年来积极地推动开展“四好农村路”的建设工作。
《纲要》明确提出要全面推进“四好农村路”的建设,建立规范化可持续管护机制。近日,国务院办公厅印发了《深化农村公路管理养护体制改革的意见》,部署了深化农村公路管理养护体制改革,主要的目的就是着力解决“四好农村路”建设当中管好、护好的短板问题,推动“四好农村路”高质量发展,有效支撑交通强国建设,服务乡村振兴战略实施。《意见》明确提出,到2022年基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制,形成财政投入责任明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力明显改善,治理体系初步形成。到2035年,全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制,基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化,路况水平和路域环境全面提高,农村公路治理能力全面提升,治理体系全面完善。
下一步,交通运输部将会同有关部门,以质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展作为原则,深化农村公路管理养护体制改革,促进形成政府主导、行业指导、部门配合、群众参与的工作局面,体现适合农村公路发展的要求和原则,助推“四好农村路”高质量发展,为广大农民群众致富奔小康,加快推进农业农村的现代化提供更好的保障。
据李小鹏部长透露,正在推动《公路法》的修订工作,希望能够在《公路法》的修订当中明确农村公路的法律地位。在推动《公路法》修订过程的同时,正在推动制定农村公路条例,明确农村公路建设、管理、养护、运营的一系列的要求。一个法律、一个法规如果修订和颁布实施,将会更好地推动实现习近平总书记关于农村公路建设成“四好”的要求,意义非常重大。
◇交通强国建设绝不仅仅是基础设施建设
李小鹏部长在回答记者提问时强调,交通强国建设绝不仅仅是基础设施的建设,它有基础设施建设内容,而且基础设施的建设是其中重要的组成部分,但是除了基础设施建设之外,还要提高装备、服务、治理的水平等等。这些在交通强国建设当中占有很重要的位置。
李小鹏部长指出,要想建设基础设施,达到更高的水平,需要有巨大的投资。现在《纲要》并没有涉及到这个问题,这个《纲要》是一个总的统领、总的要求,在《纲要》公布之后,在它的指导下,下一步准备编制2020年到2050年国家综合立体交通网规划纲要。在这个规划纲要当中,对未来的发展有更进一步的描述。现在按照党中央、国务院的安排,交通运输部已经开始启动第14个五年规划的编制工作。