新业态： 在规范化中行稳致远

　　近年来，交通运输新业态蓬勃发展，初步形成新老业态共生共存、融合发展的市场格局，对于满足人们出行和货运新需求，提升运输效率和品质，发挥了积极作用。但新业态在发展过程中也还存在企业主体责任落实不到位、商业模式不可持续、存在风险隐患以及逃避政府监管等问题。新业态变化不断、拓展迅速、更替频繁，但不变的是服务的升级，发展的目标归根到底是为老百姓服务，为经济社会发展服务。服务是安身立命之本，在推进高质量发展的道路上，规范化成为新业态必须承担的责任。

 

　　◇风靡不一定是风尚

 

　　目前，我国已经从国家层面明确了网约车的合法地位，还在无车承运、共享单车等领域有了规范。这些都是非常清晰的信号，即政府希望能够尽快让新业态规范化发展，更好地发挥积极作用。但实际上新业态规范化之路并不好走，天生逐利的资本讨厌规范化，更喜欢野蛮生长，谁砸钱多谁是老大；天马行空的互联网企业以开放为圭臬，视规范化为限制和障碍，由此催生出的新业态，也变得桀骜难驯，离政府的期望、百姓的愿望、行业的盼望都还有不小的距离。

 

　　一个典型的例子就是共享单车，刚兴起时是多么风光，也确实是一个改善城市交通环境、降低污染甚至增强锻炼的出行选择。但走到今天一地鸡毛的现状，本质上不是因为其本身有多大的致命缺陷，而是在规范化的道路上迷失了。遥想当时，共享单车市场意气风发，资本视其为下一个风口，疯狂涌入，企业数量如雨后春笋疯狂增长，占有市场的方法简单粗暴——补贴，更高的补贴，老百姓基本不花钱就能骑车，有的甚至骑了车还能赚几块钱，那自然是为其叫好，使用其服务。这一切都和网约车刚出炉时并无二致。网约车刚兴起时，也是这样一副逆流而上、无所不能的样子。不符合规律的需求和不健康的经营模式培养出了全民畸形消费运输市场，后台是资本疯狂烧钱将这股邪火越烧越旺，当灰飞烟灭之后，苦果谁来咽？是企业本身，是消费者，是整个行业。

 

　　所以交通运输的新业态，必将回归交通运输的本质，必然要符合交通运输发展规律。否则尽管新业态提升了体验，降低了成本，增加了多样性选择，但脱离了交通运输，新业态就成了无本之木，注定无法走远。无论是先行一步的网约车，还是每况愈下的共享单车，都从正反两方面印证了规范化的必要，也印证了规范化在促进新业态发展中的正向作用。

 

　　◇“放管服”不是大撒把

 

　　我国在国际上率先明确了新业态合法地位，走在了各国前列，这证明了我国政府的开放态度，说明政府和社会对新业态是包容和欢迎的。但是，不同地域的社会经济发展水平差异决定了新业态的规范化无法“一刀切”。因此，地方政府对于新业态管理的主体责任更加凸显。一个“办法”不太可能既符合北上广深的实际，又符合偏远县级市的需要。因此，需要有差异地规范化，明确国家层面不能“一刀切”，地方政府应勇于“切一刀”，即在国家顶层设计的基础上，因地制宜落实政策。在执行的过程中，既要拟定地方的政策、标准，明确对标对表，又要勇于对不规范的新业态经营行为亮剑，切实履行新业态监管的主体责任。

 

　　当前，运输服务行业正处于滚石上山、攻坚克难的关键时期，行业转型升级迫在眉睫，“放管服”改革深入推进，高质量发展重任在肩。转型升级不仅需要传统行业刀刃向内，同时也要借助新业态带来的创新动力；“放管服”的目的是打造良好的营商环境，有效激发市场活力，但是只放不管，后患无穷；评判高质量发展，主要尺度在于人民群众的获得感多不多，资源配置效率高不高，发展的环境是不是变得更好，市场的包容性是不是更强。在变局中发展的关键时期，以规范化促进行业稳定、公正、透明、可预期，是新业态和传统业态实现可持续发展的共同呼唤。

 

　　放出活力，管出公平，简言之就是以促进新老业态深度融合发展为主线，充分释放新业态的发展潜力和强劲活力，切实发挥好政府的宏观调控领导作用、企业的市场主体作用、行业协会的桥梁纽带作用。重点在服务质量、深度融合、风险管控、行业自律四个方面下功夫，让新业态在自我约束和共同监督的双重作用下规范健康发展，让人民群众有更多的获得感。

 

　　◇莫忘初心 回归服务

 

　　新业态企业应该更加明确三件事：企业要什么，乘客要什么，社会要什么。

 

　　企业要什么？是单纯要流量，要融资，要体量，最后发现一切都是镜花水月；还是要发展、要盈利、要可持续、要老百姓的欢迎和政府的支持，最后实现长远发展？答案显而易见。同时还要参透这其中的辩证关系，这是一笔不需要算的账，不能揣着明白装糊涂。

 

　　乘客要什么？出行要安全，体验要舒适，服务要到位，选择要多元，消费要实惠。这些都是出行的获得感。消费实惠并不是说越便宜越好，价格和需求应该处于协调的关系中，一旦失调就会造成供需关系失衡，最后搬起石头砸自己的脚。价格的竞争，终归会回到服务质量的竞争，即便是市场上最后的幸存者，也要为当初的价格竞争埋单。

 

　　社会要什么？是社会总福利的增长，其中不仅包含顺畅、安全、体验好的交通，还需要这些交通主体能符合环境保护、社会稳定、行业健康等多方面的综合需求，不仅要算经济账，更要算价值账、责任账。新业态不可能包打天下，它必然会在交通运输方式当中占有一个动态的比例，这个比例随着舒适、效率和资源占有的比例攀升，而逐步降低。

 

　　促进新业态规范化，目的是让城市交通运行更安全、更高效、更顺畅交通环境更友好。新业态的各位推进者和亲历者，在经历了狂喜、激昂、阵痛、彷徨、失落等诸多情绪的上半场之后，是时候冷静下来总结得失，在规范化上，看准大势，看清优势，看到方向和路径，在下半场走好自己的路了。