大力推进“四好农村路”高质量发展

　　“四好农村路”是习近平总书记亲自提出、亲自推动的一项民生工程、民心工程、德政工程。党的十八大以来，习近平总书记高度重视“四好农村路”发展，先后作出多次重要指示批示，为农村公路发展提供了根本遵循和行动指南。今年是习近平总书记首次作出“四好农村路”重要指示批示五周年。我们要以此为新的契机，推动“四好农村路”发展迈上新台阶。

 

　　◇深刻认识习近平总书记“四好农村路”重要指示的重大意义

 

　　习近平总书记“四好农村路”的重要指示，深刻阐述了农村公路发展为了谁、干什么、怎么干等重大问题，具有深刻理论内涵和重大指导意义。

 

　　“四好农村路”重要指示彰显了以习近平同志为核心的党中央执政为民的宗旨和情怀。习近平总书记指出，“交通基础设施建设具有很强的先导作用，特别是在一些贫困地区，改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门”，要“逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。这些重要论述，深刻回答了农村公路发展为了谁这个基本问题，是以人民为中心的发展思想在交通运输领域的具体体现。这些殷殷嘱托，寄托了习近平总书记对解决“三农”问题的殷切期望，饱含着对贫困群众的牵心挂念，体现了亲民、爱民、忧民、为民的真挚情怀，也体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，体现了我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。

 

　　“四好农村路”重要指示凸显了“四好农村路”建设的重大战略意义。习近平总书记指出，“‘四好农村路’建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心”，要“从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识”。这些重要论述凸显了“四好农村路”建设的重大战略意义。从惠民生来看，“四好农村路”修的是路，改变的是农村面貌，联系的是党心民心，巩固的是党在农村的执政基础。从打好脱贫攻坚战来看，“四好农村路”是实现精准扶贫脱贫的“先手棋”，是破解贫困地区经济社会发展瓶颈的关键，是确保小康路上不让任何一个地方因交通而掉队的底气所在。从实施乡村振兴战略来看，农业强不强、农村美不美、农民富不富，“四好农村路”是基础和关键，也是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的重要基础设施，是农业农村现代化的坚强保障。

 

　　“四好农村路”重要指示为农村交通运输发展指明了前进方向。习近平总书记指出，“新形势下，农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化城镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应。要通过创新体制、完善政策，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”。这些重要论述，深刻阐释了对农村公路发展的规律性认识，具有重要的方法论意义。这深刻启发我们，“四好农村路”建设是一个系统工程。“建好”是基础，“管好”是手段，“护好”是保障，“运营好”是目的，只有建管养运协调发展，才能实现系统最优。这深刻启发我们，“四好农村路”建设要从实际出发，因地制宜、以人为本，不贪大求洋，也不跨越阶段，要符合乡情村情，与优化城镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应。这深刻启发我们，唯有深入推进体制改革和机制创新、政策创新、方法创新，才能破除体制机制障碍，推动“四好农村路”高质量发展。

 

　　◇五年来“四好农村路”建设取得历史性成就

 

　　五年来，在习近平总书记“四好农村路”重要论述的科学指引下，农村公路发展取得历史性成就，旧貌换新颜。过去是“晴天一身土，雨天一脚泥”，如今是“出门水泥路，抬脚上客车”，一条条“四好农村路”通村畅乡，成为民生路、产业路、致富路，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，为党在基层凝聚了民心。

 

　　农村公路基本实现“通村畅乡”，农村路网初步形成。五年来，新改建农村公路139.2万公里，农村公路总里程达到405万公里，通硬化路乡镇和建制村分别达到99.64%和99.47%。以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的交通网络初步形成，乡村之间、城乡之间连接更加紧密。

 

　　农村公路基本实现“良法善治”，共治格局基本形成。五年来，党中央、国务院高度重视“四好农村路”建设，连续在中央一号文件、政府工作报告中对农村公路作出部署。《农村公路养护管理办法》《关于推进“四好农村路”建设的意见》等一系列法规和政策性文件相继出台，农村公路制度体系更加完善。28个省份将“四好农村路”纳入政府绩效考核，15个省份明确提出实施“路长制”，“政府主导、部门协同、行业主抓、社会参与”的农村公路治理格局逐步形成。