40年来，在党中央、国务院的坚强领导、亲切关怀下，在各级交通运输主管部门、道路运输管理机构、运输企业、科研人员和行业组织等多方面的不懈追求、艰苦奋斗下，道路运输业的经营规模从小到大、市场主体从弱到强、服务模式从旧到新，整体面貌发生了翻天覆地的深刻变化，取得了举世瞩目的改革发展成效，为经济社会发展提供了有力支撑，为人民群众安全便捷出行提供了坚强保障。
总体来看，伴随着我国改革开放的步伐，道路运输业改革发展经历了四个阶段：
◇第一阶段：积极探索、放开搞活阶段（从1978年党的十一届三中全会到1992年党的十四大）
这一阶段，我国交通运输基础设施建设严重滞后、运输装备水平落后、运输保障能力不强，成为制约经济社会发展的瓶颈。为扭转被动局面，交通运输行业解放思想，开拓进取，在放开搞活交通运输市场、制定前瞻性交通发展规划方面，做了一系列开创性、基础性的探索。交通运输市场化取向是贯穿交通改革开放40年的一条主线，改革开放初期的放开搞活打开了市场化改革的大门，打破了所有制单一、封闭的交通运输经济格局。1983年，交通部提出了“有河大家走船、有路大家行车”；1985年，交通部又提出“各部门、各行业、各地区一起干，国营、集体、个体以及各种运输工具一起上”。从此，我国交通运输行业突破了制度束缚，开放了运输市场，提倡多家经营，鼓励市场竞争，掀起了社会办运输的热潮，集体、个体、合资等运输业户纷纷涌入交通运输行业，对缓解运输供给紧张的状况起到了重要作用，运输服务开始走向蓬勃发展的新阶段。
◇第二阶段：体制转轨、培育市场阶段（从1992年党的十四大到2002年党的十六大）
1992年，邓小平同志南巡谈话，回答了困扰和束缚人民思想的许多重大认识问题，我国各行各业都掀起了新一轮思想解放运动。党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。为适应建立社会主义市场经济体制的需要，道路运输行业实行了推进市场建设、加快国有企业改革、加大对外开放力度等重大政策措施，积极培育和发展道路运输市场。1992年，交通部发布了《关于深化改革、扩大开放、加快交通发展的若干意见》，进一步加大交通运输改革开放力度。1995年，交通部发布了《关于加快培育和发展道路运输市场的若干意见》，通过健全运输法规，鼓励经营者自主经营、平等竞争，加快建立全国统一、开放、竞争、有序的道路运输市场体系。1998年，为应对亚洲金融危机，国家实施积极的财政政策，交通运输行业乘势而上，道路运输发展迅猛，汽车更新换代步伐明显加快，保有量平均每年两位数的速度增长。21世纪初，交通部门原有的很多运输企业经过改制、重组，实现了规模化经营和现代化管理，道路运输供给的紧张状况明显缓解，对国民经济的制约明显改善。
◇第三阶段：以人为本、科学发展阶段（从2002年党的十六大到2012年党的十八大）
党的十六大以来，党中央提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家等一系列重大战略部署，为道路运输在新的历史发展阶段实现科学发展指明了方向。交通部党组根据交通作为国民经济基础产业和服务性行业的实际出发，明确提出要做好“三个服务”，即：服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行。道路运输系统坚决贯彻落实党中央、部党组的决策部署，统筹各方面关系，全面实施“路运并举”的工作方针，促进了道路运输业全面科学发展。2004年，国务院发布了《中华人民共和国道路运输条例》，并以此为上位法依据制定了系列配套部门规章，道路运输行业法规体系逐步健全。2007年，交通部印发了《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》，提出了34条促进行业发展的政策措施，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以满足需求为目标，道路运输业发展步入持续、快速、健康发展的轨道。2009年经国务院批准，组建了道路运输司，标志着我国道路运输进入发挥比较优势、发展综合运输体系的新阶段，掀开了我国道路运输业发展的新篇章。
◇第四阶段：新常态新理念、转型升级阶段（从2012年党的十八大至今）
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，党和国家事业发生了历史性变革，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。交通运输部党组紧紧围绕全面深化改革、供给侧结构性改革、“放管服”改革、高质量发展等重点工作任务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持高质量发展要求，充分发挥交通运输的先行官作用，切实在行动上先行了一步，能力上领先了一步。特别是党的十九大报告在建设现代化经济体系的战略部署中提出交通强国建设，这是新时代赋予交通运输行业的历史使命，具有重大的现实意义和深远的历史意义。运输服务行业的地位和作用也发生了深刻变化，我们坚持包容发展、审慎监管的理念，推进新业态与传统业态融合发展，转型升级步伐明显加快，道路运输行业发展的顶层制度设计不断完善，推动国务院层面制定出台了《关于优先发展城市公共交通的意见》《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《关于保障城市轨道交通安全运行的意见》《关于推进运输结构调整三年行动计划》。
责任编辑：毕丹
