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2017年运输服务工作要点

2017-03-24   来源:中国道路运输  打印 字号:T|T

  ◇主动服务国家发展战略
  一是深入推进京津冀城乡客运一体化,主动服务京津冀协同发展战略。贯彻实施《深入推进京津冀城乡客运一体化改革试点工作实施方案》,加快省际毗邻地区主要通道客运班线公交化改造进度,力争完成2—3条客运班线的公交化改造;加快京津冀地区道路客运联网售票系统建设,实现二级以上客运站联网售票基本覆盖;推进京津冀道路客运信息联网服务,实现道路客运基本信息共享共用;扩大京津冀地区交通一卡通互联互通成果,拓展服务功能和应用领域;推进京津冀地区旅客联程运输服务体系建设,推动联程运输服务一体化。
  二是深入推进综合运输服务体系建设,主动服务长江经济带等国家战略。会同有关司局,进一步巩固扩大交通运输大部制改革成果,充分发挥大部门体制优势,统筹推进铁路、公路、水路、民航、邮政运输服务发展,深入推进综合运输服务体系建设,努力促进各种运输方式的协调衔接和深度融合,不断提升综合运输服务体系的质量效率和整体效能,为长江经济带等国家战略实施提供更好更优的运输服务保障。
  三是加快推进国际道路运输便利化,主动服务“一带一路”国家战略。推动实施《交通运输部关于贯彻落实“一带一路”倡议加快推进国际道路运输便利化的意见》(交运发〔2016〕206号),与有关部门协同推进国际道路运输便利化发展,促进“一带一路”战略实施。加快与“一带一路”沿线国家商签、修订双多边汽车运输协定,推动中蒙俄、中吉乌、中巴吉哈、上合组织、大湄公河次区域等过境运输协定实施,深化拓展国际道路运输合作。促进国际公约及相关标准规范的研究应用,畅通国际道路运输通道和走廊,加快构建联通内外的国际道路运输网络。
  ◇切实加强道路运输安全生产监管
  一是继续开展“道路运输平安年”活动。联合公安部、安全监管总局制定下发《2017年“道路运输平安年”活动方案》,围绕抓基础、抓重点、抓薄弱环节,进一步加强和改进道路运输安全管理。继续坚持安全生产季度分析例会制度,有针对性部署行业安全生产重点工作。加强安全风险管控,有效预防和减少重特大事故发生。落实《中华人民共和国反恐怖主义法》,加强城市公交、长途客运、危货运输领域安保。开展安全生产情况统计分析,研究建立以安全为核心的市场退出机制。强化职业驾驶员安全教育,提升安全教育质量和效果。
  二是切实加强道路客运和城市轨道交通安全监管。修订《道路旅客运输企业安全管理规范》,规范客运企业经营服务行为。梳理省际包车客运标志牌使用情况,研究加强旅游包车客运标志牌规范使用的相关措施。开展城市轨道交通行业发展调研,针对存在的突出矛盾和问题,制定加强城市轨道交通运营安全管理的指导意见,推动出台《城市轨道交通运营管理规定》,研究形成城市轨道交通运营安全管理的顶层设计。组织开展城市轨道交通运营安全交叉检查,研究建立第三方评估机构管理、专家库管理等制度,加快构建城市轨道交通运营安全管理的制度体系。
  三是继续加强危险货物道路运输安全管理。制定出台《危险货物道路运输安全管理办法》,强化危险货物道路运输全链条、全要素管理。全面实施运单管理制度,落实托运和承运单位安全生产主体责任。实施常压液体危险货物罐车罐体出厂检验和定期检验制度,提升罐车本质安全水平。实施例外数量和有限数量危险货物道路运输管理制度,切实降低危险货物物流成本。推进危险货物道路运输安全监管系统建设,提升安全监管能力。
  四是不断提升营运客车安全性能。贯彻实施《营运客车安全技术条件》标准,实施营运客车安全达标准入,指导相关单位严格按照标准要求,对申请从事道路客运的车辆进行对标审查,并采取适当方式对符合标准的客车车型进行公布,不断提高营运客车安全技术性能。全面落实《交通运输部办公厅关于做好营运客车应急锤更新更换专项工作的通知》(交办运〔2016〕148号),确保12月30日前完成所有营运客车更新更换工作。制定《客车行李舱载货规范》,规范客车下置行李舱载货业务。
  五是深入推进联网联控系统应用。贯彻落实《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》《全国道路货运车辆公共监管与服务平台服务商评价考核办法》,以考核促管理,以评价促服务,提升动态监控系统应用水平。4月1日前完成运政系统数据与联网联控系统数据并轨,加强数据质量的核查分析,对存在的问题及时通报处理。完善联网联控系统功能,提高数据传输质量,推进动态监控数据应用,增强监管的针对性和实效性。充分发挥市场机制作用,研究引入保险等第三方机构强化营运车辆和驾驶员的动态监控,创建保险服务与安全监管融合的新模式,建立社会化的动态监管机制。
  ◇推进行业治理体系和治理能力现代化
  一是推进运输行业法规标准建设。开展《道路运输法》立法前期研究,争取纳入全国人大立法规划。加强与国务院法制办沟通协调,推动《道路运输条例(修订)》尽快出台。按照“放管服”要求,进一步简政放权,简化道路运输行政许可项目,激发运输市场活力,促进新业态、新模式发展;抓紧制定出台配套法规规章和规范性文件,将事中事后监管纳入法制化轨道。加快推进运输行业标准转化和制修订,健全完善行业标准体系,加大标准宣贯实施力度。
  二是推进中央和地方财政事权和支出责任划分。指导各地认真贯彻落实《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(国发〔2016〕49号),制定汽车出入境运输管理中央财政事权与支出责任划分方案,以及涉及运输服务领域职责的中央与地方共同财政事权与支出责任划分方案,研究提出具体工作措施,进一步理顺行业管理体制机制。
  三是推进运政信息系统互联互通。在基本实现全国运政信息系统互联互通的基础上,推进运政系统从建设为主向信息共享与使用为主转变。建立运政系统与行业相关系统的业务联动机制,实现与联网联控、危货运输、驾驶员培训等相关系统的数据互联,促进数据质量提升。加快推进运政信息系统的跨省业务协同,提升运政信息系统的综合服务能力,为推进运输服务信息化提供有力支撑。
  四是推进12328电话系统规范运行。督促各地加强12328电话系统运行质量考核,不断提升部、省、市联网运行质量,确保12328电话打得通、用得好、长期见效、群众满意。完善12328电话系统运行监测分析制度,指导各地强化投诉举报类业务的监测分析,更好服务行业发展。督促各地严格落实《12328交通运输服务监督电话管理办法》,健全呼叫受理、业务转办、跟踪回访、统计分析、监督考核等工作制度,形成服务监督管理闭环。推广应用12328网站、微信和手机客户端,拓宽业务受理渠道,丰富电话系统功能。
  五是推进信息技术在运输服务领域的应用。促进移动互联网、大数据、云计算、物联网、北斗卫星导航、移动支付等新一代信息技术在运输服务领域的推广应用,推进“互联网+”运输服务新业态发展,形成线上与线下相结合的协同应用格局。推动建设跨行业、跨运输方式、跨区域的综合运输信息服务平台,促进人员、货源、车源等信息的高效匹配,提高运输组织效率。研究利用信息技术和大数据加强事中事后监管的具体措施,改进运输行业监管方式。
  六是推进道路运输从业人员素质建设。全面贯彻《道路运输从业人员素质提升工程工作方案》,推进实施道路运输从业人员素质提升工程。认真贯彻《交通运输部关于开展大型客货车驾驶人职业教育的通知》(交办运〔2017〕1号),加快建立大型客货车驾驶人职业教育培养体系。加快推进道路运输从业人员证件电子化,实现持证人员信息互联互通和共享查询。强化机动车检测维修专业技术人员国家职业资格标识管理,实施亮牌作业。制定重点岗位从业人员职业标准,规范从业行为。
  七是推进运管队伍正规化专业化建设。切实加强运管队伍思想政治建设,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实加强运管队伍教育培训,坚持用党的创新理论成果武装头脑、指导实践,不断提高运管队伍整体素质。切实加强运管队伍作风建设,深入基层调查研究,满怀激情干事创业。全面推进依法行政、依法治理,不断增强新常态新形势下履职尽责能力,提高运输服务行业法制化、专业化水平。深入推进行业精神文明建设,充分发挥先进典型示范引领作用,带动提升全行业服务意识和服务水平,为社会提供优质服务。

责任编辑:毕丹   

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