发挥好协会治理职能　推进运输服务转型发展

　　第一，在推进运输供给侧结构性改革上要有更大作为。

　　推进运输服务供给侧结构性改革，就是要紧紧围绕“加强优质供给、减少无效供给、扩大有效供给”的总路径，提高供给结构的适应性和灵活性，提高运输服务全要素生产率，使运输服务供给体系更好地适应需求结构变化，为人民群众提供更高水平、更优品质的运输服务保障。

　　从行业实际看，道路客运、道路货运、出租汽车、机动车维修、驾驶员培训等都是供给侧结构性改革的重点领域。同时，多式联运、无车承运、冷链运输、城市公交以及“互联网＋”等也是行业发展面临的新问题。协会要紧紧围绕这些方面，积极推进道路客运行业改革，促进长途客运班线资源整合，配合做好停止审批800公里以上长途客运班线工作，以及超长客运线路的转型调整工作；积极推进道路货运行业改革，有序开展车辆运输车治理，确保2017年底前完成60%不合规车辆运输车的更新改造；积极推进出租汽车行业改革，进一步转型提升巡游车的服务，规范网约车的发展，促进两个改革文件在地方落地实施，构建多样化、品质化的出行服务体系；积极推进机动车维修行业改革，发展连锁化、专业化、品牌化维修，引领我国汽车后市场发展，让人民群众享有高品质的汽车生活；积极推进驾驶员培训制度改革，全面推行“先学车后付费”培训服务新模式，扩大优质驾培服务供给，满足人民群众多样化驾培服务需求。

　　第二，在打造综合运输服务升级版上要有更大作为。

　　在2016年全国交通运输工作会议上，传堂书记提出打造综合运输服务升级版，让客运更便捷，让物流更高效，让城市更通畅，让服务更优质，让运输保障能力更有力，为综合运输服务发展指明了方向。对协会来讲，重点要做好三方面工作：一是大力倡导无痕化服务。所谓无痕化服务，就是将内心刻意追求的服务热情转化为淡化痕迹、自然而然的服务行为。无痕化服务是服务经济时代的标志理念，是满足人民群众高品质服务需求的必然要求。协会要组织动员广大会员企业，大力推行无痕化服务理念，为人民群众提供更高水平的服务体验。在现代社会，用户体验是个新词，其实客户、社会，这是我们的衣食父母，你让他体验好，他就会找你。所以这方面大家要认真思考，我们用什么样的方式来发展无痕化服务。二是培树道路运输服务品牌。要结合运输服务行业特点，深入开展运输服务品牌创建活动，培树一批市场知名度高、行业核心竞争力强、辐射带动面广的运输服务品牌，为推动运输服务转型升级提供有力支持。三是大力推进接驳运输发展。规划全国接驳运输站点网络，规范接驳运输组织流程，完善接驳运输联盟运行机制，不断提高长途客运运营服务水平。

　　第三，在推动城乡交通运输一体化上要有更大作为。

　　协会要发挥自身优势，在以下两方面来积极做工作：一是推动落实公交优先发展战略。大力倡导“城市公交引领城市发展”理念，切实促进“路权专用、信号优先”原则落地生根，积极参与公交都市创建、公交出行宣传周等活动，推动城市公交发展由部门行为上升为政府行为。二是推进城乡交通运输一体化。在湖北十堰现场会上，部提出实现城乡交通运输“十个100%”的目标，力争到2020年基本建成能力总体适应、组织集约高效、安全保障有力、生态环境友好的城乡运输服务体系。协会要尽快行动起来，通过完善标准、参与考核、推广经验等方式，积极参与“十个100%”建设，助力城乡交通运输一体化。

　　第四，在促进物流业降本增效上要有更大作为。

　　推动物流业降本增效，是党中央国务院部署的一项重要工作，列入了部2016年攻坚行动计划。这方面协会是大有作为的：一是推进多式联运发展。据测算，目前我国多式联运量占全社会货运量比重每提高1个百分点，可降低物流总费用约0.9个百分点，节约成本支出1000亿元左右。今年，部将推动国家层面出台《关于促进多式联运发展的若干意见》，推动多式联运上升为国家战略。希望协会充分发挥职能作用，在政策解读、经验宣传、业务培训、标准规范制定等方面及时跟进，为多式联运发展提供有力支撑。二是推进无车承运人发展。无车承运人能够集约整合、科学调度车辆、站场、货源等零散物流资源，对于解决传统货运“小、散、弱”问题，提升传统货运组织化程度，推动实现“线上资源合理配置、线下物流高效运行”意义重大。协会要组织会员企业，积极参与无车承运人试点，制定完善无车承运人政策法规和标准规范，为我国无车承运人健康有序发展创造有利条件。三是推进中国绿色货运行动。绿色货运是近年来协会持续开展的富有特色的重大活动。要以绿色货运行动列为中美气候变化工作组合作项目为契机，从绿色管理、绿色技术、绿色驾驶三个方面，推动建立以货运为纽带的产业链合作机制，推广以节能车辆为代表的绿色货运技术，开展绿色安全节能驾驶培训，为行业降本增效提供有力保障。

　　第五，在抓好运输行业本质安全上要有更大作为。

　　最近，习近平总书记对全国安全生产工作作出重要指示，指出要“牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全”。协会作为行业自治组织，应在“不断提高全社会安全生产水平”方面发挥更大作用。要指导会员企业全面落实安全主体责任，积极参与道路运输从业人员素质提升工程，组织开展驾驶员安全劳动竞赛、站务员技能竞赛、教练员技能竞赛等专项活动，提升道路运输从业人员整体素质，筑牢行业安全生产的第一道防线。积极参与《营运客车安全技术条件》等行业标准制定，认真做好行业标准宣贯工作，提升营运客车本质安全水平，打牢行业安全的制度基础。积极参与“道路运输平安年”活动，深入做好“安全带-生命带”和应急锤更新更换宣传工作，营造全社会关心支持安全生产的良好氛围。

　　（本文为刘小明副部长在中国道路运输协会第五届二次理事大会上的讲话，有删节）