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亡羊补牢保安全

2016-11-17   来源:中国道路运输  打印 字号:T|T
  7至8月,河北、贵州、广西3省(区)运输企业相继发生重大道路交通事故。事故发生后,河北、贵州、广西3省(区)深刻吸取事故教训,排查整治道路运输安全隐患,确保群众生命财产安全。
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  广西:突出重点检查 强化责任落实
  2016年8月28日10时43分许,广西超大运输集团有限责任公司一辆大型客车(核定47人,实载42人),从百色开往南宁行驶至广昆高速南宁市境内坛洛往石埠方向590公里+200米处,由于驾驶员突发疾病,导致客车失控侧翻,冲出护栏翻入边坡,造成11人死亡、31人受伤。据司法鉴定结果和交警部门认定,该事故是客车驾驶人玉大现在驾车途中主动脉破裂出血、心脏压塞,致其短时间内失去意识而失去自主驾驶车辆的能力造成的,属于交通意外事故。
  事故发生后,自治区交通运输厅立即启动应急响应机制,潘巍厅长迅速作出指示,紧急派出工作组赶赴事故现场,协调事故救援处置工作。8月29日,交通运输厅迅速下发了事故情况通报,9月1日再次召开专题会议,部署和落实自治区和交通运输部领导同志重要批示精神开展全区交通运输行业安全生产大检查,进一步强化道路客运和危险品运输安全监督措施。
  继续强化安全生产大检查。突出重点,严查道路客运和危险货物运输等重特大事故风险较大的领域和环节。重点检查六个方面的内容:检查驾驶员安全管理和培训教育情况;检查车辆维护保养制度执行情况;检查动态监控及相关制度落实情况;检查客车经营行为;检查客运站“三不进站、六不出站”执行情况,以及乘客使用安全带的情况;加强车辆的源头安全管理和技术状况检查,严肃查处运输车辆非法改装行为。采取“双随机”、“四不两直”、明查与暗访相结合等方式,确保不走过场,不流于形式。对照《安全生产法》相关规定,严格落实隐患排查治理工作,形成闭环管理机制。
  强化企业安全生产主体责任落实。严格督促相关生产经营企业合理安排运输任务。加强从业人员职业健康管理工作。加强驾驶员安全教育。严格执行《道路运输车辆技术管理规定》,加强车辆技术管理。严格做好客运发车前的安全例检、安全告知等工作。完善应急预案,明确司乘人员的应急处置职责和程序,在任何情况下应将保护乘客生命安全作为驾驶员的最神圣使命。以提高本质安全水平为目的,依法推进企业安全生产标准化达标建设。
  切实强化车辆动态监管。结合市场准入、专项考核、信用评价等狠抓运输企业动态监控责任落实,严格执行有关标准规范,严格落实值守人员工作责任制,确保车辆运行期间不间断监控。加强对企业监控平台运行状况和报警处理工作的抽查力度。
  继续深入开展“安全带-生命带”专项活动。督促客运企业和汽车客运站继续加大安全带使用宣传力度,在客运站、客车上循环滚动播放《安全带-生命带》宣传片,并张贴“安全带-生命带”宣传画和车帖,提升乘客主动佩戴安全带的意识。
  进一步加大执法力度,严格执法检查。主动协调公安、安监等部门,加强联合执法,信息共享,形成监管合力,提升打击各类违法违规行为的效果。增派执法力量,加大对客运站、旅游集散中心、景点、学校等旅客集散地以及危险货物运输站场的监督检查力度,形成高压态势,严厉打击站外揽客、无证经营等违法违规行为,严肃处理违法违规的驾驶员和运输企业。严厉打击不法分子从事拉客、倒客、欺诈等损害乘客权益的行为,大力整顿客运站及周边秩序,为广大乘客提供安全、可靠、放心的出行环境。
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  贵州:集中整治 推进安全监管标准化
  2016年8月20日21时许,贵州省安顺市紫云县境内发生一起重大道路交通事故。安顺市佳和畅通汽车运输有限公司紫云分公司一辆客车(核载39人,实载40人,含5名儿童),从安顺驶往紫云途中,在209省道紫云县枫香塘路段发生侧翻,造成11人死亡、28人受伤。事故发生后,贵州省交通运输部门按照交通运输部和贵州省领导重要批示指示,举一反三,深刻吸取教训,大力整顿公路客运、旅游客运、危化品运输等“两客一危”运输市场,排查整治道路运输安全隐患,确保群众生命财产安全。
  深入开展集中整治行动。重点针对长途客运、包车客运和危险货物运输行业,严治各类安全生产隐患。按照“横向到边、纵向到底、不留死角、无缝覆盖”要求,全面排查企业安全生产基本条件、车辆技术状况、驾驶员、运营线路及环境条件、运输组织和动态监控设施设备等,重点排查安全生产各项制度落实情况。
  严格规范道路运输车辆技术管理。开展道路运输车辆技术管理专项整治,认真落实《道路运输车辆技术管理规定》的规定,督促落实车属企业的主体责任和维修企业的维护责任,加强车辆维护过程的监督检查,严查弄虚作假、买卖合格证等违法行为。
  扎实开展“两客一危”车辆动态监控排查整治。全面排查企业是否严格落实动态监控管理制度,督促企业逐车排查所属车辆卫星定位车载终端功能是否正常,是否存在私自关闭或者干扰、屏蔽卫星定位信号的行为。
  认真组织从业人员培训。一是在今年内对企业负责人、安全管理人员等开展安全知识和管理能力的培训,并严格考核;二是针对基层道路运输管理机构人员变动频繁、业务不熟等现象,开展基层管理人员与执法人员培训,全面提高从业人员素质。
  有序推进安全监管标准化建设。在道路客运、货运、城市公共交通、出租车客运、机动车维修、驾驶员培训、客运站等方面,明确省、市、县三级管理部门应尽的职责,从界定监管范围、量化监管行为的角度入手,进一步制定措施,完善制度、强化责任,加强安全监管。
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  河北:严守安全红线 强化安全监管
  7月1日,河北省邢台交运集团一辆长途卧铺客车在天津津蓟高速发生了一起重大道路交通事故,造成26人死亡,4人受伤;8月5日,在山东济聊馆高速,邯郸市一辆重型货车与山西省一辆大客车相撞,又造成9死27伤的重大道路交通事故。
  “7·1”重大交通事故主要原因是车辆爆胎,致使客车撞坏高速隔离护栏,坠入路边沟渠。“8·5”事故主要原因是货车左前轮爆胎,冲过高速中间护栏,与山西大客车相撞,致使大客车翻下高速路基。
  事故发生后,河北省交通运输部门迅速采取整改措施,严肃处理事故企业。依据国家三部局及河北省相关规定,给予邢台交通运输集团有限公司3年内不得新增客运班线、旅游车辆的行政限批处罚。同时,依法注销事故车辆道路运输证,依法注销其邢台至沈阳班线经营资格,并将其列入河北省生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”,予以重点监管。
  全面整顿800公里以上班线客运。停运整顿全省800公里及以上客运线路,逐车、逐线、逐人审查。凡是没有实施接驳运输而又不能执行凌晨2时至5时停车休息规定的一律注销该运营班线经营资格;凡是存在违规装载货物、不按规定线路行驶、驾驶人资格不符合要求以及故意屏蔽监控终端或监控终端不能正常使用等问题的,一律停运整改,并由企业对驾驶员进行专题安全教育培训,隐患不除,一律不得恢复营运。
  坚决清理客车挂靠经营。按照交通运输部有关“挂靠经营”含义的解释,全面调查摸底全省所有客运车辆经营性质,对所辖客运车辆逐一进行摸排、甄别、认定,并由运输企业、交通运输主管部门和运管机构负责人签字确认。凡是挂靠车辆,无论是挂靠国营公司还是挂靠民营公司,一律停运,并吊销其道路运输证。
  严查动态监控安装、使用和管理问题。按照《道路运输车辆动态监督管理办法》,全面查摆道路运输企业动态监控管理情况,包括重点营运车辆卫星定位装置安装使用、管理制度、工作台账、监控人员配备及违法违规违章处理等情况。
  严格规范危货运输管理。全面开展危货企业规范管理年活动,逐企业、逐车、逐人检查,规范危货运输市场准入退出机制,进一步完善危货运输车辆、专用设备及驾驶员、押运员、装卸员的安全管理,建立健全企业、车辆及从业人员台账及档案。
  严格驾驶员的准入退出制度。要求各道路运输企业建立健全驾驶员聘用管理制度,严格考核其驾驶技能,合格后按规定签订劳务用工合同,对不符合要求的驾驶人,企业不得聘用其从事营运性驾驶;对公安交管部门通报的存在多次违法违规行为的驾驶员,以及不按规定参加企业安全生产教育培训的驾驶员,要求运输企业将其调离驾驶岗位直至辞退。
  强化驾驶员的安全教育培训。要求各道路运输企业以国家三部局编印的《道路旅客运输安全知识手册》、《道路货物运输安全知识手册》为主要教材,以近期发生的重特大交通事故为案例,对营运驾驶员进行一次全面的安全培训。对拒绝参加教育培训的驾驶员,一律将其调离驾驶岗位直至辞退,运管机构对其从业资格不予年审直至吊销;对不按规定实施驾驶员教育培训的企业,坚决予以处罚。
  加强企业负责人及安全管理人员能力考核。省运管局委托中介机构对全省“两客一危”企业负责人及安全管理人员共计800余人进行了一次安全警示教育与培训,并编制试题库和考核大纲,考核其安全能力,有效提升其安全意识、安全素质及安全管理能力。
  强化与安监、公安等部门的联合监管。交通运输厅积极联合省安监、公安部门对“两客一危”企业安全管理进行联合督导,同时联合公安、旅游部门对旅游客运市场安全管理进行专项治理,并积极配合省公安厅高速巡警总队开展高速公路营运客车违法违规行为大检查、大整治活动,重点查处串线经营、高速随意停车上下乘客、屏蔽卫星定位装置等严重违法违规行为。

责任编辑:毕丹   

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