自2015年4月正式开始G20峰会筹备事宜之始，杭州市峰会道路运输保障走过了近500个日日夜夜，基本实现服务保障细致有力、运输市场安全顺畅，以出色的成绩圆满完成既定任务和目标，获得了服务对象的一致好评。
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筹备期：规划全面 指挥有度
搭建了一个全面统筹、运转高效的“指挥部”。指挥架构上，实行扁平化的二级指挥架构，以指挥中心为平台，各相关业务部门同时进驻，实行24小时不间断工作机制，集中统一行使上会指挥权，强化客货运入杭营运车辆动态监管，进一步强化出租车严重违章投诉案件挂牌督办，并统一汇总、分析、上报相关峰会保障信息。
谋划了一张精准全面、战时管用的“责任图”。经反复论证、修改、完善，明确会议保障组织架构、职责分工、业务流程与工作要求；财金副手磋商交通保障，自6月份开始集中办公，编制保障总方案和调度流程；制作抵离迎送和车辆停放详表；绘制6种车辆运行调度流程图；并根据需求，对武林银泰临时停车场进行扩建；峰会租赁用车服务保障，由浙江中大元通融资租赁有限公司为主体组建服务团队，杭州市运管局派遣管理团队进驻；峰会出租车服务保障，设立44个服务保障点、17个出租车蓄车池，建立指挥部、片、组、点4级指挥调度机制；开发出租车服务峰会指挥调度APP；峰会专线班车保障，承担峰会抵离迎送兜底保障工作，实行24小时轮班制度；外围部委办局用车保障，承担13家单位的工作用车调集任务，提供一系列峰会工作服务保障。
打造打硬仗、打胜仗的“战斗队”。为实现车辆人员自给自足，杭州市运管局切实依托本地企业、积极开展调查摸底、全面深挖行业潜力。财金副手磋商交通保障，落实161辆各类车辆及人员的分组定岗；建立长效驾驶员例会机制；做好线路踏勘和培训工作；同时组织开展模拟演练；峰会租赁用车服务保障，通过自购、市筹、省内外调集筹集车辆1428辆；另通过内部调集、市场人车合租、本地优质企业提供及抽调核心储备人员等方式，有序完成1495名驾驶员和现场调度人员的调集、政审、备案、培训、分组等系列工作；峰会出租车服务保障，在先期组建的先锋车队范围内，精选1144辆出租车、1888名驾驶员组成峰会专用服务保障车队；峰会专线班车保障，为萧山机场与火车城站的抵离兜底保障筹集各类车辆22辆，24小时待命保障服务；外围部委办局用车保障，优先遴选车辆状况、企业资质俱佳的客运大巴车、中巴车共586辆，统筹协调运力保障。
筑起了一道重点突出、防范全面的“防火墙”。全面启动实名制，全市28家开行跨县及以上班线和进杭班线的客运站场全面实行实名制售票，做到旅客“人、票、证”合一乘车；并于7月1日起，在全市范围内实施货运受理环节实名制和查验登记工作；落实“三口一场一厅”等重点部位安防工作，严格落实人物双检、监控覆盖工作措施，全力配合公安部门做好进杭客运班车落地安检工作；切实规范简易场站，对全市五大简易站实施临时或永久关停，并对105辆违规客车进行清理，对374辆班线客车实施分流；完成入杭班车通行证发放工作，共计发放入杭通行证1839张；全面落实公共交通安全防范措施，对11条入杭城际公交和萧山、余杭所有进出杭州的公交车配备随车安全员落实“逢疑必问、逢包必查”职责；分行业成立安保工作组，分线制定安保工作方案及应急预案，确定行业反恐防范重点目标清单，分级分类制定维稳安保任务责任书，并落实层层签订。
塑造了一个全体动员、共建共享的“好形象”。客运行业开展“提升形象迎峰会、优质服务创文明”主题活动；升级改造基础设施和硬件配置，专题开展文明礼仪和知识培训；组建由13家客运企业、147辆车构成的先锋车队。货运行业，要求承担租赁保障任务的企业克服困难，提前制定运营计划，做好被租赁车辆的维护保养及技术状况评定工作、驾驶员的动员及培训工作；认真做好反恐最小作战单元车辆应急演练的组织保障工作。出租车行业，开展“服务G20，的士当先锋”主题活动；统一升级车辆硬件，优化车内环境；开展全员轮训，组建51支服务峰会先锋车队，开展“您好”、“礼让”行动，加强与北上广的哥交流；统一司机着装，提升行业形象；修订《出租汽车服务质量信誉考核办法》，将“服务保障峰会”单列80分，提升出租车服务峰会积极性。公共轨道行业，进一步深化文明创建，强化硬件改造，提升服务实力；开展“为杭州添彩 请排队上车”活动；主要线路语音报站器内置双语报站程序，对重点首末站硬件设施及建筑物内部进行统一改造，由外及内实现美化提升。
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上会期：缜密运行 万无一失
财金副手会议保障——全面保障、无一差错。坚持驾驶员与代表团联络官直接联系获取接送任务；将100名驾驶员按代表团划分36个小组进行分组管理；通过每日任务上墙，资料发放，组建微信群，召开例会等方式畅通信息传达渠道；强化沟通、分享、表彰，提升驾驶员团队意识及责任心；同时周到细致的后勤服务为驾驶员减少后顾之忧；强调工作计划调整常态化，提升驾驶员应急适应力。峰会期间累计迎接33个代表团来宾共151名，累计接送参会代表参会共469人次、代表团193团次，送离来宾18名。
租赁用车服务保障——精准服务，个性体验。全面加强定向化管理，完善个性化服务；制定应急保障方案，设立应急处置小组，24小时负责应急处置工作；峰会期间为35个G20代表团、15家注册媒体及52家B20参会客户出动驾驶员4373人次、现场管理人员1864人次，提供用车服务4352辆次。
峰会专线班车保障——随叫随到，随时服务。共设置抵离专线、接驳班线、会场摆渡三类线路，基本实现全覆盖保障。组建“一场两站”应急保障车队，拾遗补漏，筑建最后一道保障防线。在峰会期间，提供24小时的全程保障，共接应急任务15车次，29人次。
峰会出租汽车保障——兜底保障、细致应对。根据安保等级和严格程度，安排就近保障；峰会期间，累计营运5398次，为约9000人提供出租车保障，其中服务外宾1700次，共计3000余人次；峰会保障期间未接到投诉，未接到关于保障出租车上乘客遗失物案例。
部委办局用车保障——统筹协调、确保到位。两日内完成筹集大巴车157辆，中巴车74辆用车保障任务；客运行业政审合格驾驶员684名，其中本地调集合格驾驶员584名；共计为峰会保障部委办局调集大巴车291辆、中巴车233辆。
城市物流配送保障——限额办证，保障生活。通过前期摸底，明确杭州各行业需峰会期间通行的货运车辆109000辆；通过市公安局、交通运输局、安监局多次商讨确定发证规则；截止至9月6日，主城区共受理并审核发放普通货物通行证（红证）6493本，全市危险货物通行证受理并审核发放490本。
道路运输市场监管——全面监管，规范有序。上会期开展12×24小时不间断路面巡查，共计出动执法力量3042人次；检查大客车2978辆次，出租车4023辆次，危险品车辆11辆次，公交车999辆次；检查公交站点4996座，客运企业48家，货运企业32家。查处大客车违章13起，四小车非法营运7起，货运车辆违章3起，出租车违章231起。
返程高峰运力保障——组织运力，及时疏散。积极对接交警、公安等横向部门，调配落地安检人员，重新规划旅客出站通道，增加出站安检设备及引导人员，进一步确保站场周边交通顺畅；积极组织运力，协调公交、地铁集团，加密班次，延迟营运时间；根据出杭旅客流向情况，调集机动运力，支援对方车站；组建由500辆出租车组成的应急保障车队，重点支援“两站一场”，并对特定时段到达铁路杭州东站参与疏散的出租车予以现金补助。
峰会道路运输保障是交通运输保障的重要组成部分，是本次峰会保障工作中最难的任务之一，面对“两多、两难、两没有”的考验（保障任务多、对接层面多，人车筹集难、指挥调度难，没有成功经验、没有专业团队），系统上下紧紧围绕“标准最高、速度最快、作风最实、效果最佳”的道路运输服务保障最高要求，扎实做好峰会道路运输保障各项工作，实现了万人参与、千次保障、百日筹备、全行业动员、全时段职守、全流程服务、全方位保障，为峰会精彩成功、取得丰硕成果作出应有贡献。
第一次在一次会议中接待保障如此影响力大、规格高、数量多的国家元首和国际组织首脑，杭州市道路运输行业经受全面历练。第一次在没有大型企业承运主体的情况下实现零车辆购入，汇聚各方组成万人万车保障队伍，为近万名国际国内参会要员提供全程道路运输服务。第一次全部使用国产中巴大巴车高水准保障大型国际会议，车辆首选国产、浙产、杭产品牌。第一次大量使用电动汽车作为会议保障用车并实现零故障运行，上会服务车辆中新能源车辆达10%以上。第一次实现会议期间全市100%使用新能源和清洁能源公交车。
（作者：浙江杭州市道路运输管理局）
