近年来，各级交通运输部门按照习近平总书记提出的“一岗双责、党政同责”、“管行业必须管安全”等指示精神，以及党中央、国务院和部党组的统一部署，高度重视道路运输安全，抓安全的主动性和责任心都大大增强，安全工作成效显著。到今天（3月28日）为止，今年道路运输行业还没有发生一起一次死亡10人以上的重特大事故，应该说是开局良好。但我们也要清醒地认识到，当前我国道路运输安全形势依然十分严峻，道路运输安全基础仍不牢靠。各地一定要牢固树立红线意识、底线思维，一定要站在维护社会稳定、保障民生的高度，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，以“踏石留印、抓铁有痕”的实干精神，全力以赴抓好道路运输安全的各项工作，进一步改善道路运输安全形势。
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把牢三原则
必须筑牢以人为本、安全第一的工作理念。确保道路运输安全生产形势稳定，努力打造“平安交通”是人民群众对交通运输行业最大的期望，也是交通运输行业生存和发展的根本前提。习总书记讲过，人民群众的期盼就是我们努力的目标和方向。我们必须要把交通运输安全生产放在检验党和政府治理能力、放在服务经济社会发展的全局、放在保证人民群众安居乐业的高度去认识、去对待。要紧紧牢记习近平总书记关于“发展不能以牺牲人的生命为代价”的指示，坚持依法开展交通运输生产经营活动，时时刻刻绷紧安全的弦。
必须焊牢尽职尽责、尽心尽力的责任链条。安全生产工作的好坏，决定因素在于责任的落实。习近平总书记明确要求，管行业必须管安全，要抓紧建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，把安全责任落实到岗位、落实到人头。对于交通运输行业来讲，就是要建立完善三个方面保障制度：一是建立部门责任明确，层级责任明晰，有检查、有督办、有考核的层级责任制度；二是要建立主要领导负总责，部门领导具体负责，各岗位各负其责的一岗双责制度；三是要建立正向激励、有责必究的奖惩激励制度。
必须打牢无缝衔接、严实可靠的保障基础。安全生产工作涉及到预警预防、过程管理、应急处置等多个环节，是一个有机整体，每一个环节的工作都非常重要，都有其运行规律，关键是大家要善于把握规律，盯住薄弱环节，突出基层基础，确保各项工作做到严谨细致、精益求精。要注重积极探索安全生产规律、治标治本，把行之有效的安全管理措施、经验固化为安全生产管理制度、标准。要强化技术措施应用，坚持经常抓、长期抓、科学抓，抓出成效，建立安全生产管理长效机制。
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做好五落实
道路运输行业是安全生产的高风险领域，容易发生群死群伤的恶性事故，且道路运输安全工作涉及多个部门，需要各部门齐抓共管。这些年开展的专项活动实践证明，“道路运输平安年”活动为管理部门履行监管职责提供了有效抓手，是各部门共同抓好道路运输安全工作的重要载体。活动开展的总体效果不错，成效非常显著。但是，从通报的情况看，还不同程度地存在一些问题，集中表现在“三个不够”：一是重视程度不够，有些地区对专项活动的重视程度不高，存在着走过场、搞形式的现象；二是工作力度不够，有些地区觉得活动已经开展了几年，产生了懈怠思想和厌倦情绪，主动推进活动的动力不足；三是部门配合不够，有些地区在抓运输安全上，三个部门没有真正形成合力。另外，有些省份的年度总结报送比较晚，个别省没有按要求上报活动总结，这种马虎态度，说明没有把这项工作当回事，这应该引起厅局领导的注意，这种对待安全工作的态度要不得。
安全管理工作就是长期不断地抓基层、打基础，就是一个反复抓、抓反复的过程。为进一步扩大和巩固2015年“道路运输平安年”活动成果，促进整个道路运输行业安全形势持续稳定好转，交通运输部、公安部、国家安监总局决定，今年继续开展“道路运输平安年”活动，主要是动员和组织大家集中精力抓落实，务必做好以下五个方面的工作。
把对营运驾驶员的安全管理落到实处。驾驶员是道路运输安全生产最关键的环节，也是道路运输安全最重要的基础。强化驾驶员的安全管理，持续不断地提升驾驶员的安全素质，对于改善和提升道路运输安全水平至关紧要。因此，要进一步加强客货运输驾驶员安全培训教育，特别是要将公安部门通报的和动态监控发现的多次存在违法违规行为的驾驶员，作为安全教育的重点对象，有针对性地开展安全培训。要严厉查处客货运输驾驶员违法违规行为，建立完善面向企业的违法行为查询机制。要建立完善退出机制，通过信息共享，及时依法处理违法、违章驾驶员，并定期向社会公布。
把提升营运车辆安全性能的重点措施落到实处。这方面今年主要做好两件事情：一是切实做好“新部令”的贯彻落实工作。新修订的《道路运输车辆技术管理规定》在运输车辆使用、维护修理、检测评定等方面进行了调整，是道路运输车辆技术管理的一项重大改革。各地要全面正确理解新部令精神和内涵，进一步组织基层管理人员和企业，学习掌握其内容和要求，切实将部令的各项规定落实到位。二是继续深入开展“安全带-生命带”活动。养成自觉佩戴安全带的习惯是一个长期的过程，需要持续不断地抓下去。各地要加强宣传，进一步督促客运企业、客运站落实好安全带佩戴使用的相关规定和要求；加大路面检查力度，要通过大家共同的持续的努力，使主动佩戴安全带成为每位乘客的自觉行为。
把对道路客运安全监管的各项制度落到实处。道路客运是道路交通安全管理的重中之重，抓好道路客运安全就能有效遏制和预防重特大道路运输事故的发生，最大限度地减少人民群众生命财产损失。各地要继续抓好《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》的贯彻落实，督促客运企业严格对照《规范》各项要求，全面改进和完善安全管理工作。要规范长途客运接驳运输，已经开展接驳运输的客运企业要认真落实好接驳运输试点的各项要求，没有开展接驳运输的客运企业要制定中途停车休息方案，严格执行凌晨2时至5时停车休息，降低长途客运安全风险。要加强包车客运安全监管，认真执行好包车客运标志牌管理制度，全面使用包车客运管理信息系统，切实规范包车客运安全管理。要加强客运站安全管理，防止各类不符合规定的客车发车出站。要按照《农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则》，加强农村客运联合监管。要加快道路客运结构调整，科学调整线路和运力布局，逐步减少线路里程长、安全监管难度大的长途客运线路，源头上保障客运安全。
把对道路危险货物运输的安全监管落到实处。近几年，危险货物道路运输事故呈现上升趋势，抓好危险货物运输安全管理迫在眉睫。各地交通运输部门要配合相关部门，切实加强危险货物运输源头管理。要督促危险货物运输企业规范经营，合法承运。继续推进危险货物运输电子运单试点工作，试点省份要争取实现50%以上的危险货物道路运输企业使用电子运单，其余各省（区、市）可借鉴试点省份工作经验，充分发挥电子运单在强化危险货物道路运输源头监管和过程监管中的基础性作用。要完善市场准入，依法许可，充分满足当地危险货物运输市场需要；要完善异地备案制度，按照“谁许可，谁负责”的原则，切实履行安全监管责任。
把提升行业安全监管水平的各项要求落到实处。各地要按照国务院提出的加强事中事后监管的要求，强化管理底线思维，转变管理观念，创新管理手段和方法，不断提高安全监管水平。一是进一步加强动态监控系统应用。按照《道路运输车辆动态监督管理办法》的要求，建立和完善各项工作制度和措施，切实落实企业监控主体责任。要将动态监控工作与企业的日常管理和生产调度结合起来，充分调动企业用好动态监控系统的主动性和积极性。要细化和量化科学的考核标准，建立健全各项考核制度，保障系统的正常运转和各项制度的落实。要积极推进联网联控系统与运政、危险货物电子运单、旅游包车信息管理等系统结合，增强综合监管和服务能力。二是进一步推进道路运输安全监管标准化。要按照国务院提出的建立责任清单和权利清单的总体要求，研究探索推进道路运输安全监管标准化工作，明确安全监管职责，明晰监管边界，规范安全监管的工作任务、具体内容、工作流程，做到日常照单监管，失职照单追责。三是完善企业退出机制。要以新《安全生产法》和《<刑法>修正案（九）》的实施为契机，研究强化道路运输安全退出机制，通过法律手段，依法让存在重大安全隐患的企业、严重违法的营运驾驶员退出运输市场，从源头上保障道路运输安全。
抓好道路运输安全工作责任重大，我们要行动起来，齐心协力，切实把道路运输安全工作放在各项工作的首要位置，求真务实，注重实效，把“平安年”的各项工作落到实处，坚决遏制重特大道路交通事故发生，全力促进全国道路交通安全生产形势持续稳定好转。
（本文为李建波在2016年“道路运输平安年”活动动员部署电视电话会暨2016年一季度道路运输安全生产分析工作会上的讲话，有删节，标题为编者所加。）
