抓住“关键的少数”带动“基础的多数”

　　着力提升职业保障水平。全面贯彻落实党中央、国务院《关于加快构建和谐劳动关系的意见》，加快健全完善道路运输从业人员职业保障体系，实现劳动用工更加规范、劳动条件不断改善、人员工资合理增长、社会保险不断覆盖、人文关怀日益加强、安全健康得到切实保障，为道路运输从业人员择业就业创业提供良好的职业保障。健全完善职业保障体系。各级交通运输部门要加强与人力资源社会保障、工会等部门的沟通协调，通过改善劳动条件、提高岗位工资、实行定期轮岗等办法，加强对重点营运车辆驾驶员、城市公交驾驶员、城市轨道交通从业人员的劳动保护。推进构建和谐劳动关系，指导督促运输企业依法与从业人员建立劳动关系，切实保障从业人员取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、享受社会保险和接受职业技能培训的权利。优化运输组织减轻工作强度，要充分发挥各种运输方式的比较优势，逐步减少800公里以上长途客运班线，大力发展接驳运输、多式联运等先进运输组织方式，进一步缩短劳动时间、降低劳动强度，为提升驾驶员生活质量创造必要条件。

　　着力加强职业资格制度建设。改革完善职业资格制度，严格按照道路运输职业资格清单，紧紧抓住从业人员“关键的少数”，引领带动“基础的多数”，全面建立职业资格管理长效机制。道路运输从业人员是各种运输方式中从业人员数量最庞大、分布最密集、服务最广泛的就业群体，管理和服务好这些从业人员，必须突出重点、分类施策。今后从业人员管理的基本思路是：紧紧抓住从业人员队伍中客运、危货驾驶员等“关键的少数”，引领带动其他从业人员“基础的多数”。对“关键的少数”，要坚持严格管理，提高准入“门槛”，确保运输安全；对“基础的多数”，要加强引导规范，充分发挥运输企业对从业人员培养、教育和监管的主体作用，从整体上提高从业人员的管理服务水平。完善职业资格管理政策法规，抓紧组织修订《道路运输从业人员管理规定》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》等规章，建立健全重点岗位从业管理制度体系，把好从业人员准入关、素质提升关，完善动态监管和退出机制。加快制定《道路运输从业人员诚信管理办法》，完善管理部门、中介组织、社会公众共同参与的监督机制，建立“红名单”、“黑名单”管理制度，强化守信激励、失信惩戒的从业人员诚信体系建设，形成守信者处处受益、失信者处处受制的局面。要加快推进从业人员政策创新，把从业人员的积极性、主动性调动起来，能动性、创造性激发出来，为运输行业改革发展提供强大的内生动力。完善从业人员职业标准。在国家颁布《职业分类大典》基础上，按照职业分析的要求，加快制定营运车辆驾驶员、机动车检测维修专业技术人员、轨道交通列车驾驶员、调度员、行车值班员等职业标准，明确各职业的活动范围和素质要求，为加强从业人员管理、人才教育培训和职业资格工作提供科学依据。着力加强信息化建设，各级交通运输主管部门和道路运输管理机构必须把信息化建设作为当前的一项重要工作，全力予以推进，实现从业人员信息互联互通，切实改进对从业人员的管理和服务。

　　着力创造良好从业环境。各级交通运输主管部门要针对从业人员特点，采取喜闻乐见、生动活泼的方式，讲好交通故事，传递交通声音，进一步增强宣传吸引力和感染力，引导全社会关心关爱从业人员，在全社会营造崇尚劳动、尊重劳动者、造福劳动者的良好风气，让从业人员更安心地工作、更舒心地生活。树立从业人员先进典型，要结合历史使命、时代要求和行业特征，做好典型选树工作的创造性转化和创新性发展，让从业人员学有榜样、干有方向、赶有目标。要继续联合人力资源社会保障部、全国总工会等部门，聚焦基层一线，大力选树先进典型，深入挖掘从业人员先进事迹，用身边的人讲述身边的事，用身边的事感染身边的人，充分发挥典型的示范引领作用，进一步传播行业正能量、提升行业软实力。要在道路运输驾驶员、机动车检测维修人员等从业人员中定期举办职业技能竞赛，积极推选宣传“最美人物”、“身边好人”、“爱岗敬业楷模”，通过现身宣讲、媒体报道、微电影等方式，深入挖掘和宣传从业人员先进事迹，充分发挥典型的示范引领作用，引领全行业崇德向善、见贤思齐，引导社会公众尊重从业人员的劳动，形成“崇尚一技之长”、“行行出状元”的浓厚氛围。树立运输服务品牌，进一步增强从业人员事业心和责任感。深入开展从业人员服务品牌创建活动，打造一批立得住、叫得响、群众认可、彰显新时期交通精神的运输服务品牌，传递行业正能量，提升行业软实力。要针对青年运输从业人员多的行业特点，广泛开展青年交流、技能比武等活动，推动青年立足岗位、建功立业。优化程序提升服务，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，改进服务质量。要依托“互联网 ”，改进工作方式，让从业人员“少跑腿、少误工”。要将从业人员反映的服务“堵点”、“痛点”、“难点”作为改进工作、优化服务的着力点和突破口，探索建立“从业人员点菜、交通运输管理部门端菜”的工作机制。要坚持公正文明执法，完善行政执法程序，建立执法全过程记录制度和行政裁量权基准制度，保证执法的严肃性。

　　（本文为刘小明在提升道路运输行业从业人员素质工作会议上的讲话，有删节）