畅通血脉 引领发展

 

　　在丝绸之路经济带上，新疆既是国内段的终点，又是国际段的起点，肩负着极其重要的使命，是中国向西开放的桥头堡、丝绸之路经济带核心区。近年来，新疆的交通运输事业率先迈开了大建设、大开放、大发展的步伐，取得了巨大变化和长足发展,为新疆道路运输发展奠定了坚实基础。新疆道路运输管理局抓住机遇全方位加大开放力度，坚持以通道建设为抓手，按照“巩固双边、拓展多边”的原则，积极做好中巴、中吉、中塔、中哈和中蒙间双边会谈。国际道路运输合作不断深化，与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古等5个国家开展了国际道路运输双边合作，开通国际道路客货运输线路107条，国际道路运输企业由3家发展到82家，国际道路运输车辆由200余辆发展到7329辆，以乌鲁木齐为中心，以沿边地区为节点，以边境口岸为前沿，向周边国家辐射的国际道路运输网络初步建立。

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　　提升服务增活力

　　2011-2014年期间，新疆国际道路运输出入境人次，占全区国际综合运输出入境人次的比重为46.63%；国际道路运输出入境货运量，占国际综合运输进出口货运量的比重为8.74%；国际道路运输出境货运量，占国际综合运输出口货运量的27.56%。2011年至2014年，新疆国际道路运输量总体呈平稳增长态势，完成国际道路货运量1666.17万吨、货运周转量46.66亿吨公里，完成国际道路客运量273.34万人次、客运周转量7.32亿人公里。新疆与周边国家国际道路运输互联互通的加速发展，为支持全面对外开放战略的实施，推动国际贸易和经济文化交流提供了有力的交通运输服务保障。

　　目前，新疆交通运输厅下设16个副县（处）级口岸国际道路运输管理局，并纳入公务员管理，基本形成以交通运输部为组织领导主体，省级国际道路运输管理机构为实施主体，口岸国际道路运输管理机构为监管服务主体的三级管理体系。为更好履行口岸国际道路运输管理机构监督管理职责，做好便利化服务，经多方协调努力，2012年4月，经自治区人民政府批准，新疆口岸国际道路运输管理机构全部进驻口岸联检厅工作区，履行监管职责，与“一关两检”实行一站式服务，提高了口岸通关效率。

　　为适应共建丝绸之路经济带的战略构想需要，提高国际道路运输管理与服务能力，新疆道路运输管理局采取有利措施推进“依法治运”，完善法律、法规、政策等为国际道路运输事业发展提供保障。在今年1月1日起实施的《新疆维吾尔自治区道路运输条例》中，对国际运输作出了新的规定，一是为加强和规范国际道路运输管理工作，有效监管外国经营者，要求境外国际道路运输车辆进入自治区境内的，应当符合中华人民共和国有关道路运输车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值标准规定，从事国际道路运输的，应当持有有效的国际道路运输许可证和相关单证。同时，设定了相应的罚则。二是为提高国际道路运输车辆通关效率，道路运输管理机构在口岸联检厅依法对出入境国际道路运输车辆实施现场监督检查，与有关部门联合检验签章，为国际道路运输经营者提供一站式服务，支持口岸通行便利化。

　　在反复讨论和调研的基础上，制定《新疆国际道路旅客运输服务示范工程行动计划》，对国际道路旅客运输精品线路运营提出了服务规范和量化考核标准，定期评估精品线路的运营和服务状况。2013年7月，启动了“丝路使者”——新疆国际道路旅客运输服务示范工程，以点带面，培育一批规范化精品线路。经过近几年来的不断探索完善，规范化精品线路发挥了示范效应，推进了国际道路运输服务水平不断提升，展现了国际道路运输新形象。

　　及时启动国际道路运输监管与服务信息系统及公路电子口岸建设试点，在霍尔果斯、阿拉山口、都拉塔、塔克什肯4个边境一类口岸和乌鲁木齐市碾子沟国际汽车站、西域轻工基地2个二类口岸开展（一期）工程试点。目前，各口岸系统已进入试运行阶段。除此之外，还出台6项国际道路运输便利化措施，支持鲜活农产品进出口，保证口岸出入境旅客、重点物资等运输车辆便捷通关。

　　印发《新疆国际道路运输管理机构查验及服务规范（试行）》，指导口岸管理工作，提高国际货运车辆的标准化率和安全运营系数，治理超限超载行为，优化国际道路运输发展环境。与新疆接壤的周边国家频繁发生国际道路运输突发事件，为此制定《新疆国际道路运输突发事件应急预案》，圆满地完成了历次援助物资和应急救援运输保障任务。

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　　众口岸各领风骚

　　往来穿梭的人流、物流、信息流……迅猛发展的国际道路运输事业为新疆经济发展注入了强劲的动力，也为共建丝绸之路经济带提供了坚实的保障。

　　西部国门霍尔果斯，地处欧亚经济板块的中心位置，国道312线最西端，是中国西部距离中亚中心城市运距最短、综合运量最大的国家一类公路口岸。随着霍尔果斯市的设立，霍尔果斯在开拓向西交流与发展的窗口方面发挥着极为重要的作用。建设丝绸之路经济带的宏伟战略，把霍尔果斯推向了丝绸之路复兴的最前沿。霍尔果斯口岸国际道路运输管理局为更好服务于国际运输发展，推出八项便民措施，即：提供国际道路运输单证预约办理服务；取消国际道路货运车辆异地办理国际道路运输单证备案制；实施口岸国际道路运输“阳光管理”；设立国际道路运输“绿色通道”业务办理窗口；开办国际道路运输车辆临时变更口岸出入境运输业务；简化处置国际道路运输突发事件车辆出入境手续；实行每周7天、每天12小时工作机制；实行错时工作制，每个工作日对外服务延长1小时；推进政务公开，将七项涉及社会服务业务信息，公布在霍尔果斯政务网，方便社会各界对国际道路运输信息的需求。道路运输为这座“丝路上最年轻城市”打开国门，开拓向西交流与发展的窗口等，正发挥着越来越重要的作用。