全球视野下的综合运输发展

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　　近年国内综合运输发展的

　　新实践

　　近年，新疆乌鲁木齐通过全球环境资金的资助，制定了一个公交一体化服务导向规划。过去，我国城市做公共交通规划时候，只做基础设施规划，谈不上不同运输方式的衔接。而在发达国家，做规划的时候，比起交通基础规划，更强调出行规划这个概念，让人们出行时能比较并选择出行的交通工具，可以充分考虑价格、舒适度等因素来让自己满意。乌鲁木齐在做的项目就是基于这种概念的。希望交通运输部能够引导中国所有城市，做规划时逐步向服务导向方向靠拢，通过这样的改变，促使基础设施建设、枢纽建设更到位，方便提供现代交通运输服务。

　　世界银行在多个城市做支持的项目，都做了用户满意度调查，这个调查作为国际最佳实践引入到中国，并希望能制度化，成为中国各个城市提供交通服务是否满足老百姓需求的直观反映。用户满意度调查第一次可能做得不一定好，但今后就有了标杆，就知道怎么量化工作，服务质量怎么提高。国际上将综合运输聚焦在大城市客运，中国在这方面也有很多事情可以做。以前，公交运营考虑工程建设，能满足基础需求，大部分公交公司也都在这方面集中精力，但国际上现在已经超越了这个层面，很多公交公司老板的工作就像餐馆老板一样，想尽办法让今天来吃饭的顾客明天也来吃饭。通过人力资源的安排和技术的部署，满足工程和运营条件，到公交公司经理这一层实际上重点是做营销，要让客户满意，客户满意度调查就是他的工具。

　　世行在支持昆明、南昌、郑州等地轨道项目时，很注意其与其他交通方式的一体化。在昆明项目的设计过程中就发现了一个问题，轨道站场和线路的设计原来是定好的一个站点，就在交叉口底下划定出站场，然后设计四个出口，但站场旁边就有一个大商场，出口却没有设计开到商场里面，这就是缺乏相应的协调机制。反观世界其他地区，泰国曼谷的轨道交通站场都是进商场的，东京、伦敦也同样如此。东京新宿轨道枢纽有100多个出口，走在新宿大街上却看不到一天300多万人进出轨道交通站场，因为人们都从大楼里直接进站了。这个经验在我国能否被参考、被实现，交通运输部门的作用很重要。需要有政策机制来保障，将其看作综合运输服务工作的一个重要环节来考虑。

　　此外，从全球视野的角度出发，应当把综合运输问题看得更大些。韩国首尔仁川机场以中转服务非常发达闻名，经过多年经营，这个机场已经发展成为东亚、东北亚的一个重要的枢纽中心。实际上，从区位等条件来看，北京、天津、上海的条件都很好，都可以扮演这个角色，但可惜的是，之前的20年我们集中搞基础设施建设，没有把服务作为商机来做，被仁川抢去了这个好机会。这也说明在服务水平上不断提高，对于提高国际竞争力也是很重要的。