湖南省隆回县共有道路客运企业122家，客车835辆，货车4800辆，道路运输从业人员12000余人。县运管所重视科学引导运输企业发展，平衡各客运企业之间的利益关系，坚持公平正义，坚持依法治运，坚持平等竞争，使各企业健康和谐发展，企业自主创新动力、自主发展制力、自主经营活力齐发，全县运输市场一片繁荣。
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坚持公平正义自主创新有动力
企业健康发展需要公平正义的发展环境。隆回县运管所非常重视企业发展环境的改善，坚持公平正义，为企业自主创新增加了动力。
维护车站权益，实行封闭式管理。隆回汽车西站由开发商建设，违背了隆回县政府“采取封闭式管理”、“一站式”服务的建设规定，在建站时没有修建永久性固定围墙。2001年8月，市运管处下达限期整改通知书。隆回县委、县政府高度重视，由政府牵头，组成有关部门、桃洪镇政府参与的专门班子，由邵阳汽车运输总公司投资50多万元，修起了围栏，消除了隐患。2002年7月28日，该站周围48个商住户一齐行动，于当晚用气焊枪割掉了该站待班区三向全部铁围栏，围栏材料全部作废铁卖掉。事后县政府没有追责，也再没有组织修建封闭式围栏工作。2013年9月，邵阳汽车运输总公司依照创群众满意客运站的要求，按照交通运输主管部门和市、县运管机构的督办决定，恢复了部分围栏，施工正在进行，就被商住户非法割掉，却无人来管。尽管交通运输主管部门、邵阳汽车运输总公司多次请求县政府重新修建围栏，均无结果，以致重大安全隐患无法排除。2014年8月、2015年9月两次接到“安全隐患整改”市长指令后，该所积极协调，深入调研，向分管交通的副县长多次书面汇报，得到县人民政府高度重视，县人民政府常务会议对隆回县汽车西站修建封闭式围墙工作进行了专题研究和部署。该所认真平衡企业与周边商住户的利益，协同各相关职能单位开展了大量细致的调研工作，多次协调各职能单位和周边48个商住户，论证科学的围墙修建方案。2015年11月正式动工后，该所派出运管人员现场值守，防止商住户阻工。车站封闭后，邵阳湘运公司投资400多万元，升级改造车站，为创建群众满意车站打下了硬件基础，企业增添了活力。
保护合法利益，合理调处矛盾。去年9月，湘运公司隆回至东莞的班线车辆行至广东境内后，被一些非法经营者纠缠，故意引发矛盾，非法经营者还炮制由头，挑拨湘运与共线80%的增城班线车辆的经纬公司的关系，并将两家公司班线运营投诉至湖南省运管局，导致湘运和经纬两家公司东莞班线暂停，且被省运管局停止了两公司全部新增业务的经营许可。面对这种情况，该所积极介入调处，与经营户和企业负责人反复座谈6次，最终消除了误解。该所保护企业合法权益，合理调处线路矛盾，主动作为，敢于担当，不因一告状就停止作为，而是主动了解告状的起因（当地拉客崽制造矛盾），并主动向上级运管机构反映情况，得到了省局认可。
扶持企业发展，拓展新增业务。湖南省经纬长途运输有限公司自2013年以来，就看到了道路运输市场发展的新契机，着力研发车辆动态监管平台，且已经获得交通运输部等几部委的资质许可，该所主动将本县没有联网联控车辆引入经纬监控平台。目前，该平台已经在郴州、株洲、怀化等地设立了营运车辆安全监管平台分公司。在该所的支持鼓励下，该企业还顺应时势，确定了从智能交通向智慧交通转变的发展方向，进一步研发具有实时打车功能的应用平台，使县级城市也能享受到智慧交通的科学和便利。
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坚持依法治运自主发展有制力
市场经济是法制经济，该所坚持依法治运，督促企业守法经营，所有经营活动都在法律法规、行政规范的笼子里，形成企业自主发展的自我约束力。
规范化建设高质量驾驶员培训学校。去年驾驶员培训业的新国标出台后，该所运管人员严格依法行政，严格参照新国标要求，几乎天天奔波在各驾校之间，指导企业整改工作，甚至自费组织驾校负责人到邻县参观学习做得好的驾培学校。全县7所驾驶员培训学校在运管所严格依法行政的环境下，已成功创建了1所一级驾校，6所二级驾校，拥有教练车580辆，驾培从业人员700余人，2015年培训量达到42000余人次。目前，隆回的驾培规模是全市最大的，其市场竞争力也相应提升。
依法驻站巡查，全县客运归站。隆回除县城3个车站由所里10名驻站人员实行驻站管理外，在乡镇的几个站，全部由各交管站分片包干巡查，全县实现了车归站、人归点，督促客运站做好“三不进站、六不出站”。驻站运管人员风雨无阻，日复一日坚守在岗位上，利用站外巡查、站内监控和平台监控的方式，坚决制止和打击客运班车站外发车、乱班乱线等违法经营行为，对企业自身不断规范管理、加强进站车辆的教育和约束形成了强大的制约力。
依法整改，取缔快巴车非法发车点。隆回汽车西站开业后，隆回至邵阳线的快巴车发车点设在县城中心的老汽车站内。因地理条件的限制，存在极大的安全隐患。但湘运隆回分公司因为利益之争，一直未将该发车点搬迁至合法客运站。该所秉持公正公平的原则，通过约谈公司负责人，2015年将该发车点顺利搬迁至城南汽车站，真正做到了车归站、人归点，解决了历史遗留问题，消除了安全隐患，更使得该线路发挥了安全、高效、快捷的优势，得到该线路其他经营者的拥护和周围群众的赞扬。
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坚持平等竞争自主经营有活力
企业不论大小，都是市场竞争的主体，运管机构只有一视同仁，为企业创造公平竞争的环境，企业自主经营才有活力。
农村客运企业发展齐头并进。自隆回第一家全省农村客运试点在滩头镇落户以后，全县农村客运企业呈现出齐头并进的发展趋势，全县26个乡镇1005个村组实现了85%的通车率。隆回县七江乡的农村客运试点得到县委、县人民政府的高度重视，2015年县财政累计投入农村客运资金590万元，重点解决危险路段的安全隐患。该所严格审核申报农村客运企业的资质，扶持并指导企业规范化发展，做到开通一条，发展一条，确保农村客运路线开得通、留得住。目前该县共有农村客车650辆，年燃油补贴达到1400万元，使得全县7家农村客运公司有了强大的发展活力。
鼓励民营资金兴建乡镇客运站场。2005年以前，隆回县仅有湘运的汽车西站、汽车东站及南站三家国有客运站场。该所遵循谁建站、谁经营、谁受益的原则，鼓励民间资金建站，在荷香桥镇、滩头镇、南岳庙乡及西洋江镇兴建了4个民营客运站场，极大地方便了群众出行。光有了站还不行，该所在依法行政的基础上，倾力指导这些民营站场实行规范化建设和管理。近两年来，已成功引导南岳庙乡汽车客运站、金石桥镇汽车客运站创建全省群众满意车站，取得了良好的社会效盖。
平衡企业利益，科学引导各客运企业新增线路。目前隆回县共有长途客运班线24条，其中湘运公司15条，经纬长途运输公司9条。企业要发展，势必要顺应形势不断开发新的班线。衡阳高铁开通了，进一步方便了人民群众的出行，大家都看到了运输商机。该所发布了运力信息以后，县内两大公司互相竞争，都申报了至衡阳的班线。为了平衡企业利益，减少矛盾，使企业更好地服务于县域经济，所班子召开许可专题会议，充分研究，将线路许可给湘运后，引导经纬开辟新化班线。两条班线上报后，都得到了许可，皆大欢喜。
（作者：朱国清 湖南省邵阳市道路运输管理处 罗娟 湖南省隆回县运管所）
