营运车辆技术管理制度的大创新

　　客货车辆是道路运输赖以实施完成的最基本工具，道路运输安全在很大程度上取决其整体技术状况，特别是安全性能。因此加强和完善车辆技术管理，保障道路运输安全，是全行业义不容辞的法定责任。

　　1990年，原交通部颁布了《汽车运输业车辆技术管理规定》，对于加强道路运输车辆技术管理，保持车辆技术状况良好，促进道路运输安全及节能减排，保障道路运输业健康可持续发展发挥了重要作用。但是，随着社会主义法治建设的推进，原有的车辆技术管理制度设计明显滞后于时代发展。因此，交通运输部坚持问题导向，主动大胆作为，着力解决行业发展中的难点热点问题，修订颁发实施《道路运输车辆技术管理规定》。

　　俗话说得好，好车是养出来的。在使用周期内，车辆技术状况主要取决于正确使用和科学维护。因此规范维护制度、确保运输安全成了车辆技术管理的核心内容。上个世纪九十年代以来，全行业普遍推广强制维护，着眼点大体缘此。随着经济体制和发展机制的改革深化，以强制维护为核心的车辆技术管理制度凸显主体责任不明晰、越俎代庖现象严重。再加上维护检测费用高涨，普受行业诟病。顺应需要，推陈出新，新的部颁规章推行自主维护制度。从强制到自主维护，并非取消维护，更不能简单地理解为减轻运输业户的维护成本，其核心是厘清了监管部门和运输业户的责任，行业监管部门不再越俎代庖，还权于市，还权于企；强化了运输业户和检测机构的主体责任，从源头落实运输安全主体责任。维护管理制度的创新意义在此，强调运输业户是安全运输的责任主体，从事道路运输，必须抓好安全生产，必须落实安全生产责任。

　　除了创新维护管理制度，新颁规章还推出重点车辆严格监管的分类监管制度。“两客一危”车辆已经成为道路运输安全管理的重中之重，因此，新颁规章改变了原有的车辆分类原则，将“两客一危”车辆列为管理重点，不仅重新界定了危货车辆承修条件，明确了委托检测的原则，而且从严细化了车辆综合性能检验周期和频次。客车、危货运输车辆自首次经国家机动车辆注册登记主管部门登记注册不满60个月的，每12个月检测和评定1次；超过60个月的，每6个月检测和评定1次。其它运输车辆自首次经国家机动车辆注册登记主管部门登记注册的，每12个月检测评定1次。严格监管“两客一危”，是建设平安交通的需要，行业监管部门义不容辞，全行业责无旁贷。

　　整章立制是基础，规范落实是关键，发展运输、保障安全是目的。