道路货运业高质量发展之策

　　◇促进道路货运高质量发展建议

 

　　道路货运行业要高质量发展，还需要政府、企业、行业协会等多方形成合力，特别是行业协会在企业等级、信用体系、安全生产、奖优惩劣方面的优势，需要得到政府的认可和支持。

 

　　加强多式联运的统筹规划。培育示范主体，利用运输监测分析提升成效。加强多式联运枢纽场站统筹规划，以集约化建设为导向，加强在选址、用地、功能多方面的协调衔接，切实提高枢纽规划建设的系统性、节约性，加快推动形成一批具有多式联运功能、辐射带动力强的区域性的骨干联运枢纽。尽快培育具有全程优质服务的多式联运承运人，研究制定相关的政策，鼓励发展多式联运承运人和一单制的推广应用，加快推进跨运输方式的混合所有制的改革，培育多式联运服务品牌和营造良好的市场环境。

 

　　强化枢纽的集疏运体系建设。枢纽的集疏运体系建设，是发展多式联运的关键环节。为解决枢纽的中间一公里、最后一公里等问题，在土地、投资鼓励等方面的尽快出台相关政策，加快港口、物流园区、工矿企业集疏运项目建设，加强既有设施高效联通，各地因地制宜、跟紧落实，加快推动运输结构调整三年行动计划以及九部门配套文件中确定的重点项目的建设，重点加快接送港铁路、物流园区、大型工矿企业铁路专用线的建设，特别是大型工矿企业和新建的物流园区专用铁路线建设。

 

　　优化道路货运企业外部环境。优化企业的营商环境、制度环境、市场环境。进一步取消和下放相关行政审批事项，加快推进三检合一，营商环境更加宽松。进一步清理规范交通运输行政处罚、行政检查，公布行政处罚清单和行政检查清单，推进超限超载联合执法常态化制度化，加快推进非现场执法。

 

　　解决物流企业用地困难问题。政府主管部门需出台政策，解决中小物流企业用于长期发展的物流仓储用地困难。整顿个别企业租用工业用地或者一些非法土地，建设仓库及作业平台问题。积极引导企业由松散化向集中化发展，共商、共建、共享有规模的、集结化的园区。

 

　　改善货车司机生存和工作环境。加快组织开展道路货运“司机之家”建设试点；让广大货车司机“吃口热饭，喝口热水，洗个热水澡，睡个安稳觉”。推动货车司机的社会保障制度，防止货车司机因伤致残致贫。加大推广货车司机职业技能教育，动员各方力量为货车司机提供适应新形势、新技术的本领。

 

　　持续推进货运车辆车型标准化。尽快发布开展半挂汽车列车、液体危险货物运输罐车集中治理的工作方案。加快研究制定驼背运输、铁路专用车辆、专用半挂车等驼背运输的装备标准，加快研究航空货物、整板运输的专用车，可拆卸性的专用钢铁转载货架等新型装备标准，加快推进智能集装箱、多式联运可交换箱、公铁两用箱等新型的多式联运装备的研究，标准化和试点应用工作。持续强化车辆运输车执法管控，坚决防止乱象反弹。

 

　　研究大件运输车报废年限问题。考虑超重型大件运输牵引车价值昂贵、数量不多、不可或缺的特点，且使用频率很低、年均行驶里程一般不足万多公里、维护保养费用高的实际情况，在相关法规、规章及规范性文件中对大件运输超重型牵引车作为特种车辆，对报废年限和上线检测如何处理予以明确，并放宽年检时对超重型牵引车外廓尺寸的限制。

 

　　深入推进无车承运人发展。鼓励和支持行业龙头货运企业对接无车承运平台，货源、车源上网交易，完善和规范交通运输行业的业务流、资金流和票据流。借鉴国外先进经验，完善行业协会机制，充分发挥行会作用，通过合法的合同规范促进个体司机、运输企业、行业协会之间的合作。

 

　　深入开展绿色货运配送。重视城市配送中新能源车辆的通行权问题，落实新能源货车差别化通行管理政策，提供通行便利，扩大通行范围。注重城市配送车辆标准化、专业化、清洁化，从标准规范层面解决车型不统一、技术水平参差不齐的问题。统筹规划建设干支衔接的大型公共货运枢纽（物流园区）促进资源集聚、物流组织、高效转换功能，同时着力解决车辆在配送过程中停车难的问题。

 

　　加强道路货运企业信用建设。推动实现信息联动，实行联合奖惩。交通运输部定期发布道路运输车辆涉嫌违规驾驶及“信用交通”定期发布严重超载超限企业名单，并加强守信联合激励和失信联合惩戒，强化信用在治超长效机制中的核心作用。创新运用信用手段开展市场监管，以经济手段、社会手段、技术手段等综合治理，对标准货车ETC通行实行优惠，对合规企业保险实行优惠，对技术改造和车辆更新予以扶持，不断完善交通运输信用体系建设。